Положение об Управлении авиации и авиационно-спасательных технологий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Управление авиации и авиационно-спасательных технологий (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России). Работу Управления направляет заместитель Министра, координирующий работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий и осуществляющий контроль готовности и применения авиации МЧС России, перемещения авиационно-технического имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) учреждений, подведомственных МЧС России.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами, директивами и распоряжениями МЧС России, нормативными правовыми актами, регламентирующими авиационную деятельность и безопасность полетов, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами – региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее – ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями находящимися в ведении МЧС России (далее – система МЧС России).
В интересах организации выполнения полетов воздушными судами МЧС России Управление авиации и авиационно-спасательных технологий взаимодействует с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Росавиацией, органами единой системы организации воздушного движения Росавиации (ЕС ОрВД), органами управления авиации других Министерств и ведомств, а по вопросам повышения надежности авиационной техники, разработки и внедрения авиационно-спасательных технологий – дополнительно, с организациями оборонных отраслей промышленности и другими организациями, связанными с проектированием, испытаниями и производством воздушных судов.
4. Управление состоит из отделов.
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. формирование политики развития авиации, совершенствования авиации и авиационно-спасательных технологий;
5.2. разработка планирующих документов для организации деятельности авиационно-спасательных учреждений МЧС России в интересах авиационного обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
5.3. координация деятельности и поддержание постоянной готовности авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;
5.4. организация и выполнение мероприятий по инженерно-авиационному обеспечению авиационно-спасательных учреждений МЧС России;
5.5. организация поисково-спасательного обеспечения полетов, парашютно-спасательной подготовки летного состава и воздушно-десантной подготовки спасателей;
5.6. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Управление.
6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
6.1. разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, Концепцию развития авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России;
6.2. разрабатывает нормативную правовую базу для применения авиационно-спасательных учреждений, организаций, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов МЧС России;
6.3. разрабатывает единую политику в вопросах эксплуатации и ремонта авиационной техники, средств обеспечения полетов, проведение мероприятий, направленных на повышение их надёжности;
6.4. разрабатывает учебно-методические материалы для проведения сборов и занятий с руководящим лётным составом и авиационным персоналом МЧС России;
6.5. разрабатывает служебные документы, определяющие порядок обеспечения безопасности полетов;
6.6. разрабатывает предложения для подготовки федеральных и ведомственных бюджетных целевых программ по развитию авиации и авиационно-спасательных технологий;
6.7. разрабатывает предложения по модернизации авиационной техники;
6.8. разрабатывает перспективные направления развития авиационно-спасательных учреждений, выработку и реализацию предложений по их организационно-штатной структуре;
6.9. организует взаимодействие со Службой безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством транспорта, Межгосударственным авиационным комитетом, службой «координации контроля полетов авиации, применения авиационно-спасательных технологий и беспилотных летательных систем МЧС России и РСЧС», заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов МЧС России;
6.10. организует выполнение полетов на тушение лесных пожаров при угрозе населенным пунктам и объектам экономики;
6.11. организует авиационное обеспечение поисково-спасательных работ в районах ЧС;
6.12. организует эвакуацию из зоны ЧС пострадавших, в том числе и санитарно-авиационную эвакуацию;
6.13. организует авиационное обеспечение комплексной безопасности на Федеральных автомобильных дорогах;
6.14. организует контроль летной и специальной подготовки авиационно-спасательных учреждений;
6.15. организует совместные тренировки экипажей и спасателей по применению авиации и авиационно-спасательных технологий;
6.16. организует подготовку методического и справочного материала по вопросам применения авиации и авиационно-спасательных технологий;
6.17. организует своевременное доведение до авиационного персонала оперативной, периодической и представляемой по запросу информации об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах;
6.18. организует взаимодействие и координирует действия авиационно-спасательных учреждений и спасательных учреждений МЧС России при проведении поисково-спасательных работ с применением авиации и авиационно-спасательных технологий;
6.19. организует суточное и перспективное планирование полетов воздушных судов МЧС России;
6.20. организует проведение летно-методических сборов по подготовке летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;
6.21. организует проведение сборов по проверке уровня подготовки летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России представляемого к повышению квалификации;
6.22. организует выполнение мероприятий по совершенствованию подготовки летного состава к действиям в аварийных ситуациях, применению средств спасения и жизнеобеспечения в условиях автономного существования;
6.23. организует обучение (переучивание) летного состава, лиц групп руководства полетами, инженерно-технического состава (персонала), специалистов наземного обеспечения полетов на новую технику, поступающую на оснащение в учреждения МЧС России;
6.24. осуществляет планирование полетов для авиационного обеспечения решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации;
6.25. осуществляет планирование полетов для доставки спасателей и грузов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
6.26. осуществляет планирование проведения мониторинга ледовой и пожароопасной обстановок;
6.27. осуществляет планирование командировок и отпусков офицеров и государственных гражданских служащих Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России;
6.28. осуществляет разработку руководящих документов по организации и несению дежурства авиационно-спасательных учреждений МЧС России, относящихся к компетенции Управления;
6.29. осуществляет подготовку указаний руководителям территориальных органов МЧС России по организации деятельности авиационно-спасательных учреждений.
6.30. осуществляет подбор, подготовку и предложения по расстановке руководящих кадров авиационного персонала авиационно-спасательных учреждений и оказывает помощь в комплектовании их специалистами;
6.31. осуществляет контроль, учет и анализ специальной подготовки авиационно-спасательных учреждений и дежурных сил авиации МЧС, обобщение, доведение и внедрение передового опыта по эксплуатации авиационно-спасательных технологий;
6.32. осуществляет контроль и анализ состояния дежурства в авиационно-спасательных учреждениях МЧС России;
6.33. осуществляет проверку деятельности авиационного персонала авиации МЧС России, в том числе техники пилотирования, воздушной навигации и специального применения летных экипажей, оценивает подготовку летного состава и групп руководства пролетами к действиям в особых случаях, контролирует соблюдение мер безопасности при организации и выполнении полетов;
6.34. осуществляет контроль выполнения профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий, выявление недостатков и нарушений в организации производства, управления и обеспечения полетов воздушных судов МЧС России;
6.35. осуществляет контроль за выявлением, полнотой учета, объективностью расследования и правильностью классификации авиационных инцидентов, серьезных авиационных инцидентов и серьезных авиационных инцидентов с повреждением воздушных судов;
6.36. осуществляет методическую помощь авиационно-спасательным учреждениям в поддержании готовности дежурных авиационных смен к выполнению задач по предназначению;
6.37. осуществляет методическое руководство по разработке и обеспечению функционирования системы эксплуатации и содержания авиационной (специальной) техники, аэродромов;
6.38. осуществляет сбор и учет данных о готовности к применению специального оборудования пожаротушения авиации;
6.39. осуществляет контроль выполнения полетов и соблюдения законности применения авиации при выполнении авиационного обеспечения, эффективности и экономической целесообразности применения воздушных судов МЧС России;
6.40. осуществляет проверку летного состава авиационно-спасательных учреждений по видам летной подготовки в целях определения готовности к выполнению задач по предназначению;
6.41. осуществляет контроль и координацию штурманской, поисково-спасательной и парашютно-десантной подготовки в авиационно-спасательных учреждениях, спасательных центрах и поисково-спасательных подразделениях МЧС России;
6.42. осуществляет контроль состояния и обеспечения авиационно-спасательных учреждений средствами связи, радиотехнического и светотехнического обеспечения полетов;
6.43. осуществляет контроль заключения договоров на совместную эксплуатацию аэродромов при совместном базировании на них воздушных судов различных министерств, ведомств и организаций;
6.44. осуществляет контроль выполнения требований руководящих документов по вопросам организации полетов, обеспечения их безопасности, использования авиации и воздушного пространства;
6.45. осуществляет контроль поддержания исправности авиационной техники, средств обеспечения полетов и готовности их к выполнению задач по предназначению;
6.46. осуществляет контроль планирования организации и выполнения авиационно-спасательными учреждениями капитального ремонта и модернизации воздушных судов;
6.47. осуществляет контроль и анализ состояния готовности, исправности и надежности авиатехники в авиационно-спасательных учреждениях, разрабатывает методические рекомендации по поддержанию ее на требуемом уровне;
6.48. осуществляет контроль хода изготовления и ремонта на предприятиях авиационной промышленности агрегатов, запасных частей и воздушных судов для МЧС России;
6.49. осуществляет перераспределение материально-технических и финансовых средств по закрепленной номенклатуре и контроль за порядком их использования;
6.50. осуществляет контроль за оснащением воздушных судов и обеспеченностью летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России средствами спасения, жизнеобеспечения и их правильной эксплуатацией;
6.51. осуществляет контроль за оснащением воздушных судов, находящихся на дежурстве по оперативному реагированию на ЧС, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп авиационно-спасательных учреждений МЧС России аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, и их применением при проведении поисково-спасательных работ;
6.52. осуществляет контроль за информационным обменом между органами (пунктами) управления полетами и региональными координационными центрами авиационного поиска и спасания при выполнении задач по предназначению;
6.53. осуществляет формирование единой политики в области поисково-спасательного обеспечения полетов и применения спасательных авиадесантных подразделений МЧС России;
6.54. осуществляет согласование заданий на проектирование, строительство и реконструкцию аэродромных комплексов, контроль эксплуатации аэродромов и зданий служебно-технической застройки;
6.55. осуществляет учет обеспеченности авиационной техникой авиационно-спасательных учреждений;
6.56. осуществляет контроль повседневной деятельностью авиационно-спасательных учреждений, подготовку документов, регламентирующих выполнение ими задач по предназначению;
6.57. осуществляет планирование мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки авиационного персонала МЧС России;
6.58. осуществляет контроль организации работы в авиационно-спасательных учреждениях МЧС России по подготовке летного состава на повышение квалификационных разрядов;
6.59. осуществляет согласование представленных документов на списание техники и материальных средств по закрепленной номенклатуре;
6.60. осуществляет подготовку предложений по применению авиационно-спасательных технологий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
6.61. осуществляет анализ и оценку состояния безопасности полетов авиации МЧС России;
6.62. осуществляет подготовку материалов к проведению коллегий МЧС России и конференций по безопасности полетов;
6.63. осуществляет выявление опасных факторов, влияющих на состояние безопасности полетов и выработку рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий;
6.64. осуществляет выполнение полетов для поддержания летной натренированности на воздушных судах МЧС России, при наличии соответствующей специальности, допусков к полетам, годности по медицинскому заключению к летной работе;
6.65. участвует в разработке Мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся МЧС России, в рамках полномочий Управления;
6.66. участвует в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России;
6.67. участвует в разработке организационно-методических указаний по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспасательных частей, авиационно-спасательных учреждений и предприятий, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
6.68. участвует в организации формирования заказов на поставку материально-технических средств для авиации МЧС России по закрепленной номенклатуре;
6.69. участвует в расследовании авиационных происшествий с воздушными судами МЧС России в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации;
6.70. участвует в координационных советах Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации;
6.71. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения сил и средств авиационно-спасательных подразделений МЧС России;
6.72. разрабатывает План оперативного оборудования территорий Российской Федерации в целях обороны, в системе МЧС России.
7. Управлению предоставляется право:
7.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
7.2. вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
7.3. готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление.
8. Управление возглавляет начальник авиации – начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке.
Начальник авиации – начальник Управления имеет в подчинении одного заместителя – Заместитель начальника Управления (заместитель начальника авиации по лётной и специальной подготовке).
Заместитель начальника Управления (заместитель начальника авиации по лётной и специальной подготовке) назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.
Начальник авиации – начальник Управления подчиняется Министру, первому заместителю Министра и заместителю Министра, координирующему работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.
Начальник Управления является сотрудником юридической службы МЧС России.
Начальник авиации – начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
9. Начальник авиации – начальник Управления:
9.1. осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;
9.2. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;
9.3. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящих в компетенцию Управления;
9.4. организует и координирует деятельность своего заместителя, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов;
9.5. организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;
9.6. распределяет обязанности между должностными лицами Управления;
9.7. обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении и авиационно-спасательных учреждениях центрального подчинения, и совместно с руководством территориальных органов руководящего состава в авиационно-спасательных учреждениях;
9.8. организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;
9.9. осуществляет методическое руководство деятельностью авиационно-спасательных учреждений;
9.10. осуществляет контроль за готовностью к применению по предназначению и повседневной деятельностью авиационно-спасательных учреждений;
9.11. осуществляет руководство и координацию деятельности авиационно-спасательный учреждений центрального подчинения;
9.12. осуществляет решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;
9.13. осуществляет утверждение функциональных обязанностей должностных лиц Управления;
9.14. осуществляет представление в установленном порядке предложений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
9.15. осуществляет отдачу в установленном порядке указаний и распоряжений руководству региональных центров, органам управления авиацией, руководителям авиационно-спасательных учреждений МЧС России по специальным вопросам;
9.16. осуществляет проверки готовности авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;
9.17. осуществляет проведение сборов, совещаний и занятий с руководящим летным составом и авиационным персоналом авиации МЧС России;
9.18. осуществляет отдачу указаний на организацию и проведение полетов и тренировок с авиационно-спасательными учреждениями и экипажами воздушных судов по подготовке их к выполнению задач по предназначению;
9.19. осуществляет запрет в установленном порядке на полеты авиационно-спасательным учреждениям и перелеты воздушных судов авиации МЧС России при неудовлетворительной их организации, нарушении порядка, правил и норм подготовки летного состава, авиационной техники и вооружения, средств наземного обеспечения полетов, требований по обеспечению безопасности полетов;
9.20. осуществляет контрольные и целевые проверки авиационных учреждений МЧС России;
9.21. пользуется правами, предусмотренными Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении военнослужащих Управления, а в отношении гражданского персонала руководствуется – требованиями законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства;
9.22. осуществляет подготовку ходатайства о поощрении личного состава и авиационного персонала авиации МЧС России и представление в установленном порядке материалов на награждение государственными наградами сотрудников Управления, авиационных учреждений и предприятий центрального подчинения системы МЧС России;
9.23. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением.
Начальник авиации – начальник Управления осуществляет также иные полномочия в соответствии с указаниями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, должностным регламентом, решениями первого заместителя Министра и заместителя Министра, координирующего работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.
10. Управление имеет необходимые для своей деятельности штампы и символику установленного образца.
Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!