Положение об Управлении авиации и авиационно-спасательных технологий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Управление авиации и авиационно-спасательных технологий (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России). Работу Управления направляет заместитель Министра, координирующий работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий и осуществляющий контроль готовности и применения авиации МЧС России, перемещения авиационно-технического имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) учреждений, подведомственных МЧС России.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами, директивами и распоряжениями МЧС России, нормативными правовыми актами, регламентирующими авиационную деятельность и безопасность полетов, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами – региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее – ГИМС),  аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями находящимися в ведении МЧС России (далее – система МЧС России).

В интересах организации выполнения полетов воздушными судами МЧС России Управление авиации и  авиационно-спасательных технологий взаимодействует с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Росавиацией, органами единой системы организации воздушного движения Росавиации (ЕС ОрВД), органами управления авиации других Министерств и ведомств, а по вопросам повышения надежности авиационной техники, разработки и внедрения авиационно-спасательных технологий – дополнительно, с организациями оборонных отраслей промышленности и другими организациями, связанными с проектированием, испытаниями и производством воздушных судов.

4. Управление состоит из отделов.

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. формирование политики развития авиации, совершенствования авиации и авиационно-спасательных технологий;

5.2. разработка планирующих документов для организации деятельности авиационно-спасательных учреждений МЧС России в интересах авиационного обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

5.3.  координация деятельности и поддержание постоянной готовности авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;

5.4. организация и выполнение мероприятий по инженерно-авиационному обеспечению авиационно-спасательных учреждений МЧС России;

5.5. организация поисково-спасательного обеспечения полетов, парашютно-спасательной подготовки летного состава и воздушно-десантной подготовки спасателей;

5.6. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Управление.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

6.1. разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, Концепцию развития авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России;

6.2. разрабатывает нормативную правовую базу для применения авиационно-спасательных учреждений, организаций, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов МЧС России;

6.3. разрабатывает единую политику в вопросах эксплуатации и ремонта авиационной техники, средств обеспечения полетов, проведение мероприятий, направленных на повышение их надёжности;

6.4. разрабатывает учебно-методические материалы для проведения сборов и занятий с руководящим лётным составом и авиационным персоналом МЧС России;

6.5. разрабатывает служебные документы, определяющие порядок обеспечения безопасности полетов;

6.6. разрабатывает предложения для подготовки федеральных и ведомственных бюджетных целевых программ по развитию авиации и авиационно-спасательных технологий;

6.7. разрабатывает предложения по модернизации авиационной техники;

6.8. разрабатывает перспективные направления развития авиационно-спасательных учреждений, выработку и реализацию предложений по их организационно-штатной структуре;

6.9. организует взаимодействие со Службой безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством транспорта, Межгосударственным авиационным комитетом, службой «координации контроля полетов авиации, применения авиационно-спасательных технологий и беспилотных летательных систем МЧС России и РСЧС», заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов МЧС России;

6.10. организует выполнение полетов на тушение лесных пожаров при угрозе населенным пунктам и объектам экономики;

6.11. организует авиационное обеспечение поисково-спасательных работ в районах ЧС;

6.12. организует эвакуацию из зоны ЧС пострадавших, в том числе и санитарно-авиационную эвакуацию;

6.13. организует авиационное обеспечение комплексной безопасности на Федеральных автомобильных дорогах;

6.14. организует контроль летной и специальной подготовки авиационно-спасательных учреждений;

6.15. организует совместные тренировки экипажей и спасателей по применению авиации и авиационно-спасательных технологий;

6.16. организует подготовку методического и справочного материала по вопросам применения авиации и авиационно-спасательных технологий;

6.17. организует своевременное доведение до авиационного персонала оперативной, периодической и представляемой по запросу информации об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах;

6.18. организует взаимодействие и координирует действия авиационно-спасательных учреждений и спасательных учреждений МЧС России при проведении поисково-спасательных работ с применением авиации и авиационно-спасательных технологий;

6.19. организует суточное и перспективное планирование полетов воздушных судов МЧС России;

6.20. организует проведение летно-методических сборов по подготовке летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;

6.21. организует проведение сборов по проверке уровня подготовки летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России представляемого к повышению квалификации;

6.22. организует выполнение мероприятий по совершенствованию подготовки летного состава к действиям в аварийных ситуациях, применению средств спасения и жизнеобеспечения в условиях автономного существования;

 

 

6.23.  организует обучение (переучивание) летного состава, лиц групп руководства полетами, инженерно-технического состава (персонала), специалистов наземного обеспечения полетов на новую технику, поступающую на оснащение в учреждения МЧС России;

6.24.  осуществляет планирование полетов для авиационного обеспечения решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации;

6.25.  осуществляет планирование полетов для доставки спасателей и грузов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6.26.  осуществляет планирование проведения мониторинга ледовой и пожароопасной обстановок;

6.27.  осуществляет планирование командировок и отпусков офицеров и государственных гражданских служащих Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России;

6.28.  осуществляет разработку руководящих документов по организации и несению дежурства авиационно-спасательных учреждений МЧС России, относящихся к компетенции Управления;

6.29.  осуществляет подготовку указаний руководителям территориальных органов МЧС России по организации деятельности авиационно-спасательных учреждений.

6.30.  осуществляет подбор, подготовку и предложения по расстановке руководящих кадров авиационного персонала авиационно-спасательных учреждений и оказывает помощь в комплектовании их специалистами;

6.31.  осуществляет контроль, учет и анализ специальной подготовки авиационно-спасательных учреждений и дежурных сил авиации МЧС, обобщение, доведение и внедрение передового опыта по эксплуатации авиационно-спасательных технологий;

6.32.  осуществляет контроль и анализ состояния дежурства в авиационно-спасательных учреждениях МЧС России;

6.33.  осуществляет проверку деятельности авиационного персонала авиации МЧС России, в том числе техники пилотирования, воздушной навигации и специального применения летных экипажей, оценивает подготовку летного состава и групп руководства пролетами к действиям в особых случаях, контролирует соблюдение мер безопасности при организации и выполнении полетов;

6.34.  осуществляет контроль выполнения профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий, выявление недостатков и нарушений в организации производства, управления и обеспечения полетов воздушных судов МЧС России;

6.35.  осуществляет контроль за выявлением, полнотой учета, объективностью расследования и правильностью классификации авиационных инцидентов, серьезных авиационных инцидентов и серьезных авиационных инцидентов с повреждением воздушных судов;

6.36.  осуществляет методическую помощь авиационно-спасательным учреждениям в поддержании готовности дежурных авиационных смен к выполнению задач по предназначению;

6.37.  осуществляет методическое руководство по разработке и обеспечению функционирования системы эксплуатации и содержания авиационной (специальной) техники, аэродромов;

6.38.  осуществляет сбор и учет данных о готовности к применению специального оборудования пожаротушения авиации;

6.39.  осуществляет контроль выполнения полетов и соблюдения законности применения авиации при выполнении авиационного обеспечения, эффективности и экономической целесообразности применения воздушных судов МЧС России;

6.40.  осуществляет проверку летного состава авиационно-спасательных учреждений по видам летной подготовки в целях определения готовности к выполнению задач по предназначению;

6.41.  осуществляет контроль и координацию штурманской, поисково-спасательной и парашютно-десантной подготовки в авиационно-спасательных учреждениях, спасательных центрах и поисково-спасательных подразделениях МЧС России;

6.42.  осуществляет контроль состояния и обеспечения авиационно-спасательных учреждений средствами связи, радиотехнического и светотехнического обеспечения полетов;

6.43.  осуществляет контроль заключения договоров на совместную эксплуатацию аэродромов при совместном базировании на них воздушных судов различных министерств, ведомств и организаций;

6.44.  осуществляет контроль выполнения требований руководящих документов по вопросам организации полетов, обеспечения их безопасности, использования авиации и воздушного пространства;

6.45.  осуществляет контроль поддержания исправности авиационной техники, средств обеспечения полетов и готовности их к выполнению задач по предназначению;

6.46.  осуществляет контроль планирования организации и выполнения авиационно-спасательными учреждениями капитального ремонта и модернизации воздушных судов;

6.47.  осуществляет контроль и анализ состояния готовности, исправности и надежности авиатехники в авиационно-спасательных учреждениях, разрабатывает методические рекомендации по поддержанию ее на требуемом уровне;

6.48.  осуществляет контроль хода изготовления и ремонта на предприятиях авиационной промышленности агрегатов, запасных частей и воздушных судов для МЧС России;

6.49.  осуществляет перераспределение материально-технических и финансовых средств по закрепленной номенклатуре и контроль за порядком их использования;

6.50.  осуществляет контроль за оснащением воздушных судов и обеспеченностью летного состава авиационно-спасательных учреждений МЧС России средствами спасения, жизнеобеспечения и их правильной эксплуатацией;

6.51.  осуществляет контроль за оснащением воздушных судов, находящихся на дежурстве по оперативному реагированию на ЧС, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп авиационно-спасательных учреждений МЧС России аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, и их применением при проведении поисково-спасательных работ;

6.52.  осуществляет контроль за информационным обменом между органами (пунктами) управления полетами и региональными координационными центрами авиационного поиска и спасания при выполнении задач по предназначению;

6.53.  осуществляет формирование единой политики в области поисково-спасательного обеспечения полетов и применения спасательных авиадесантных подразделений МЧС России;

6.54.  осуществляет согласование заданий на проектирование, строительство и реконструкцию аэродромных комплексов, контроль эксплуатации аэродромов и зданий служебно-технической застройки;

6.55.  осуществляет учет обеспеченности авиационной техникой авиационно-спасательных учреждений;

6.56.  осуществляет контроль повседневной деятельностью авиационно-спасательных учреждений, подготовку документов, регламентирующих выполнение ими задач по предназначению;

6.57.  осуществляет планирование мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки авиационного персонала МЧС России;

6.58.  осуществляет контроль организации работы в авиационно-спасательных учреждениях МЧС России по подготовке летного состава на повышение квалификационных разрядов;

6.59.  осуществляет согласование представленных документов на списание техники и материальных средств по закрепленной номенклатуре;

6.60.  осуществляет подготовку предложений по применению авиационно-спасательных технологий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6.61.  осуществляет анализ и оценку состояния безопасности полетов авиации МЧС России;

6.62.  осуществляет подготовку материалов к проведению коллегий МЧС России и конференций по безопасности полетов;

6.63.  осуществляет выявление опасных факторов, влияющих на состояние безопасности полетов и выработку рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий;

6.64.  осуществляет выполнение полетов для поддержания летной натренированности на воздушных судах МЧС России, при наличии соответствующей специальности, допусков к полетам, годности по медицинскому заключению к летной работе;

6.65.  участвует в разработке Мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся МЧС России, в рамках полномочий Управления;

6.66.  участвует в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России;

6.67.  участвует в разработке организационно-методических указаний по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспасательных частей, авиационно-спасательных учреждений и предприятий, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6.68.  участвует в организации формирования заказов на поставку материально-технических средств для авиации МЧС России по закрепленной номенклатуре;

6.69.  участвует в расследовании авиационных происшествий с воздушными судами МЧС России в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации;

6.70.  участвует в координационных советах Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации;

6.71. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения сил и средств авиационно-спасательных подразделений МЧС России;

6.72. разрабатывает План оперативного оборудования территорий Российской Федерации в целях обороны, в системе МЧС России.

7. Управлению предоставляется право:

7.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

7.2. вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.3. готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление.

8. Управление возглавляет начальник авиации – начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке.

Начальник авиации – начальник Управления имеет в подчинении одного заместителя – Заместитель начальника Управления (заместитель начальника авиации по лётной и специальной подготовке).

Заместитель начальника Управления (заместитель начальника авиации по лётной и специальной подготовке) назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

Начальник авиации – начальник Управления подчиняется Министру, первому заместителю Министра и заместителю Министра, координирующему работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.

Начальник Управления является сотрудником юридической службы МЧС России.

Начальник авиации – начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

9. Начальник авиации – начальник Управления:

9.1. осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

9.2. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

9.3. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящих в компетенцию Управления;

9.4. организует и координирует деятельность своего заместителя, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов;

9.5.  организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

9.6.  распределяет обязанности между должностными лицами Управления;

9.7.  обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении и авиационно-спасательных учреждениях центрального подчинения, и совместно с руководством территориальных органов руководящего состава в авиационно-спасательных учреждениях;

9.8.  организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

9.9.  осуществляет методическое руководство деятельностью авиационно-спасательных учреждений;

9.10. осуществляет контроль за готовностью к применению по предназначению и повседневной деятельностью авиационно-спасательных учреждений;

9.11. осуществляет руководство и координацию деятельности авиационно-спасательный учреждений центрального подчинения;

9.12. осуществляет решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

9.13. осуществляет утверждение функциональных обязанностей должностных лиц Управления;

9.14.  осуществляет представление в установленном порядке предложений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9.15.  осуществляет отдачу в установленном порядке указаний и распоряжений руководству региональных центров, органам управления авиацией, руководителям авиационно-спасательных учреждений МЧС России по специальным вопросам;

9.16.  осуществляет проверки готовности авиационно-спасательных учреждений МЧС России к выполнению задач по предназначению;

9.17.  осуществляет проведение сборов, совещаний и занятий с руководящим летным составом и авиационным персоналом авиации МЧС России;

9.18.  осуществляет отдачу указаний на организацию и проведение полетов и тренировок с авиационно-спасательными учреждениями и экипажами воздушных судов по подготовке их к выполнению задач по предназначению;

9.19.  осуществляет запрет в установленном порядке на полеты авиационно-спасательным учреждениям и перелеты воздушных судов авиации МЧС России при неудовлетворительной их организации, нарушении порядка, правил и норм подготовки летного состава, авиационной техники и вооружения, средств наземного обеспечения полетов, требований по обеспечению безопасности полетов;

9.20.  осуществляет контрольные и целевые проверки авиационных учреждений МЧС России;

9.21.  пользуется правами, предусмотренными Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении военнослужащих Управления, а в отношении гражданского персонала руководствуется – требованиями законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства;

9.22.  осуществляет подготовку ходатайства о поощрении личного состава и авиационного персонала авиации МЧС России и представление в установленном порядке материалов на награждение государственными наградами сотрудников Управления, авиационных учреждений и предприятий центрального подчинения системы МЧС России;

9.23. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением.

Начальник авиации – начальник Управления осуществляет также иные полномочия в соответствии с указаниями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, должностным регламентом, решениями первого заместителя Министра и заместителя Министра, координирующего работу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.

10. Управление имеет необходимые для своей деятельности штампы и символику установленного образца.