Управление безопасности людей на водных объектах

Положение об Управлении безопасности людей на водных объектах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Управление безопасности людей на водных объектах  (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь-заместитель Министра, заместители Министра в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), подразделениями центрального подчинения МЧС России, ФПС ГПС МЧС России, воинскими спасательными формированиями МЧС России, региональными поисково-спасательными отрядами МЧС России в части касающегося поиска                            и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, (далее – силы и средства поиска и спасания на водных объектах), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России  (далее - ГИМС), образовательными, научно - исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями  и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов. 

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. разработка предложений по формированию основ государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах для представления Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации;

5.2. организация поиска и спасания людей, организация проведения подводных работ во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

5.3. организация управления контрольной и надзорной деятельности ГИМС;

5.4. организация осуществления государственного надзора  во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации  за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;

5.5. организация контроля за эксплуатацией судов системы  МЧС России;

5.6. организация и осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств поиска и спасания на водных объектах к действиям  по предназначению;

5.7. организация водолазной службы МЧС России;

5.8. разработка предложений по формированию политики МЧС России  в области развития, подготовки и применения сил и средств поиска  и спасания на водных объектах, подготовки специалистов - водолазов    в подразделениях и организациях системы МЧС России;

5.9. разработка предложений по организации проведения мониторинга подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее – ППОО), ведения реестра ППОО;

5.10. руководство применением сил и средств поиска и спасания на водных объектах в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного уровней;

5.11. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Управление.

6.   Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

6.1. координирует и контролирует деятельность территориальных органов в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах и правилами пользования маломерными судами;

6.2 разрабатывает нормативные документы по организации контроля на водных объектах государственными инспекторами по маломерным судам;

6.3. разрабатывает проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

6.4. разрабатывает порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов в пределах компетенции МЧС России;

6.5. разрабатывает проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

6.6. разрабатывает нормативно-технические документы по вопросам организации и проведения регистрации и учета поднадзорных судов, освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов, производства спасательных и подводных работ на водных объектах, а также рекомендации по повышению уровня безопасности плавания маломерных судов;

6.7. разрабатывает нормативные правовые акты в области предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.8. разрабатывает методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях;

6.9. разрабатывает регламент и методику работы по классификации, государственной регистрации маломерных судов, их освидетельствованию, учету и проведению освидетельствования переправ, наплавных мостов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах;

6.10. разрабатывает Типовую программу подготовки судоводителей маломерных судов;

6.11 разрабатывает формы бланков судовых документов  и удостоверения на право управления маломерным судном;

6.12. разрабатывает предложения по материально-техническому оснащению ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.13. разрабатывает нормативные документы по эксплуатации и содержанию судов, находящихся в подразделениях системы МЧС России;

6.14. разрабатывает методику обучения и профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам в системе МЧС России;

6.15. разрабатывает и организует порядок отчетности в ГИМС и издает ежегодный Анализ о состоянии надзорной деятельности за пользованием маломерными судами, охраны жизни людей на водных объектах Российской Федерации и предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их

классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.16. разрабатывает нормативные и методические документы по подготовке сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.17. разрабатывает предложения по развитию сил и средств поиска  и спасания на водных объектах;

6.18. организует работу ГИМС по контролю за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, а также правил плавания, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей при пользовании маломерными судами, на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах, переправах, на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах;

6.19. организует поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

6.20. организует участие сил и средств системы МЧС России в поиске  и спасании людей на водных объектах;

6.21. организует мероприятия по профилактике происшествий  на водных объектах совместно с заинтересованными ведомствами  и организациями;

6.22. организует производство по делам об административных правонарушениях на водах;

6.23. организует профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов сил и средств поиска, и спасания на водных объектах и государственных инспекторов по маломерным судам;

6.24. организует руководство и координацию деятельности подразделений по обеспечению ГИМС центрального подчинения;

6.25. организует аттестацию на право управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях;

6.26. организует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области организации спасательных и подводных работ на водных объектах, в том числе формирование соответствующих технических регламентов и технических требований;

6.27. организует взаимодействие с Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации, готовит предложения в решение Коллегии, ведёт переписку и принимает непосредственное участие в работе Коллегии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.28. организует работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах, ежегодный мониторинг состояния ППОО совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;

6.29. организует деятельность Межведомственной комиссии  по водолазному делу;

6.30. организует проведение специальной подготовки экипажей судов МЧС России, водолазной подготовки и подготовки операторов телеуправляемых подводных необитаемых (обитаемых) аппаратов;

6.31. организует водолазную службу в системе МЧС России;

6.32. организует ведение в установленном порядке реестра ППОО  (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта), его ежегодного обновления;

6.33. организует приемку в эксплуатацию спасательных судов в системе МЧС России, осуществляет контроль за их подготовкой   к действиям по предназначению;

6.34. организует проведение специальных видов подготовки сил  и средств поиска и спасания на водных объектах, водолазной  (в т.ч. глубоководной), операторов телеуправляемых подводных необитаемых (обитаемых) аппаратов, экипажей судов, поднадзорных Российскому Речному Регистру и Российскому морскому регистру судоходства;

6.35. организует приемку в эксплуатацию спасательных судов сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.36. организует предоставление государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых  в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования  и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми   в некоммерческих целях, в том числе в электронном виде;

6.37. осуществляет взаимодействие с соответствующими организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и общественных организаций, деятельность которых связана с организацией спасательных и подводных работ на водных объектах, поддержанием правопорядка на водных объектах;

6.38. осуществляет комплексные, целевые и внезапные проверки подразделений и организаций системы МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.39. осуществляет контроль за профессиональной подготовкой плавсостава и специалистов системы МЧС России по эксплуатации судов, ежегодным допуском к водолазным спускам и работам;

6.40. осуществляет контроль за выполнением требований технических регламентов по эксплуатации, содержанию и ремонту судов, водолазного оборудования и техники, находящихся в подразделениях системы МЧС России;

6.41. осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания  на водных объектах, условиями работы, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности их работниками и правильностью применения должностными лицами предоставленных им прав;

6.42. осуществляет контроль за эксплуатацией объектов, оборудованных и необорудованных стоянок плавсредств в подразделениях системы МЧС России и подготовку плавсредств системы МЧС России к навигации, осенне-зимнему периоду и зимнему хранению;

6.43. осуществляет общий учет количества баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, наплавных мостов и пляжей, состоящих на учете и прошедших освидетельствование;

6.44. осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства, нормативных правовых актов о безопасности плавания поднадзорных ГИМС судов;

6.45. осуществляет ведение на базе автоматизированной информационной системы единого реестра зарегистрированных и количества прошедших ежегодное освидетельствование маломерных судов и учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

6.46. осуществляет учет и обобщение нарушений правил пользования маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водоемах, аварий и происшествий с судами, анализ причин и условий их возникновения, выработку мер к устранению этих причин и условий;

6.47. осуществляет функцию заказчика бланков и документов строгой отчетности, а также учебной литературы, руководящих документов, нормативных документов и т.д. (в печатном и электронном виде);

6.48. осуществляет выполнение функций заказчика, разрабатывает  и утверждает тактико-технические задания на суда, плавсредства и другое техническое оснащение;

6.49. осуществляет функцию заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по судовой тематике, спасательного водолазного снаряжения и техники, специального оборудования, определяет направление создания, совершенствования и экспертную оценку судовой техники и вооружения;

6.50. осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

6.51. осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

6.52. осуществляет контроль над расходованием финансовых средств, назначенных на подготовку водолазов и экипажей плавсредств в системе МЧС России;

6.53. осуществляет плановый и внеплановый (внезапный) контроль готовности судов и экипажей судов в системе МЧС России к действиям по предназначению;

6.54. осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части касающейся;

6.55. осуществляет регулирование деятельности сил и средств поиска и спасания на водных объектах по предназначению;

6.56. осуществляет руководство организацией проведения поисково-спасательных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, трансграничного уровней по поиску и спасанию людей    на водных объектах;

6.57. осуществляет контроль за качеством и полнотой предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.58. осуществляет пропаганду в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

6.59. участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, программ и подпрограмм МЧС России, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

6.60. участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.61. участвует в заседаниях межведомственных и иных комиссиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.62. участвует в проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

6.63. участвует в разработке и выполнении мероприятий  по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

6.64. участвует в разработке предложений по политике МЧС России  в области развития, подготовки и применения сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.65. участвует в разработке нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность сил и средств поиска и спасания на водных объектах и применение спасательных технологий;

6.66. участвует в разработке нормативных правовых и методических документов по подготовке сил и средств поиска и спасания на водных объектах к действиям по предназначению;

6.67. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения, сил и средств поиска и спасания  на водных объектах и подразделений системы МЧС России водолазным  и спасательным снаряжением и разрабатывает предложения по развитию сил и средств поиска и спасения на водных объектах;

6.68. участвует в разработке норм обеспечения сил и средств поиска и спасания на водных объектах водолазным, спасательным оборудованием и снаряжением, и судами;

6.69. участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления;

6.70. контролирует создание и совершенствование объектов учебно-материальной базы МЧС России в интересах подготовки сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.71. определяет требования и участвует в подборе кадров, организации их обучения, согласовывает назначение и расстановку руководящего состава подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.72. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан  по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7. Управлению предоставлено право:

7.1. представлять в установленном порядке интересы МЧС России  в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.2. организовывать проведение конференций, сборов и других мероприятий по специальной подготовке и повышению квалификации руководителей ГИМС и специалистов подразделений;

7.3. формировать организационно-штатную структуру подразделений ГИМС, районы инспектирования, функциональные задачи для эффективного использования инспекторского состава, плавсредств и техники;

7.4. иметь внештатных экспертов и советников по направлениям деятельности Управления, работающих на основании соответствующего положения о внештатных сотрудниках ГИМС;

7.5. организовывать и проводить инспекторские проверки по условиям эксплуатации и хранения судов в системе МЧС России;

7.6. организовывать и проводить исследовательские проверки  и испытания плавсредств и оборудования в системе МЧС России;

7.7. формировать потребности и истребовать от довольствующих структур МЧС России объемы финансовых и материальных средств, обеспечивающих установленный уровень готовности сил и средств подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах необходимых для выполнения поставленных задач;

7.8. выводить из эксплуатации, перераспределять плавсредства и технику, не обеспеченную функциональной загрузкой, средствами для поддержания готовности, не отвечающую эксплуатационным требованиям, выведенную из строя;

7.9. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных под­разделений МЧС России и подведомственных организаций необходимую ин­формацию по вопросам подготовки и совершенствования деятельности Управления по вопросам организации спасательных работ на водных объектах и организации подводных работ;

7.10. пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, связанных с вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО, а также аналогичными банками данных территориальных органов исполнительной власти при выездах на места;

7.11. использовать государственные системы связи и коммуникации при ре­шении поставленных задач;

7.12. взаимодействовать по вопросам подготовки и совершенствования деятельности сил и средств поиска и спасания на водных объектах, со структурными подразделениями Министерства;

7.13. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных под­разделений МЧС России и подведомственных организаций необходимую ин­формацию по вопросам подготовки и совершенствования сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

7.14 использовать государственные системы связи и коммуникации при ре­шении поставленных задач;

7.15. вносить предложения по формированию организационно-штатной структуры подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

7.16. привлекать к работе в интересах Управления научные учреждения, ученых и специалистов, работающих в государственных  и негосударственных учреждениях, предприятиях, в том числе и на договорной основе.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый  на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

Начальник Управления и его заместители по должности являются Главным государственным инспектором по маломерным судам и заместителями Главного государственного инспектора по маломерным судам соответственно.

9.   Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник Управления является сотрудником юридической службы МЧС России.

10. Начальник Управления:

10.1. осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления  в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

10.2. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

10.3. обеспечивает решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

10.4. обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

10.5. обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы условий оплаты труда  и поощрения за успехи в труде;

10.6. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, определяет задачи отделов Управления и утверждает функциональные обязанности сотрудников;

10.7. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления и МЧС России в целом;

10.8. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

10.9. имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы  в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

10.10. организовывает мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

10.11. вносит в установленном порядке предложения  по совершенствованию структуры подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.12. организует в установленном порядке проверки готовности подразделений и организаций ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах к выполнению задач по предназначению, а также проверки в подразделениях, эксплуатирующих плавсредства МЧС России;

10.13. организует сборы, совещания и занятия с руководящим, инспекторским составом подразделений ГИМС, плавсоставом и специалистами водолазных служб подразделений сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.14. организует в установленном порядке служебные расследования инцидентов и происшествий в структурных подразделениях и организациях ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.15. организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

10.16. участвует в установленном порядке в проведении аттестации сотрудников подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.17. определяет требования и участвует в подборе и расстановке руководящих кадров подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах, организации их обучения, согласовывает назначение (снятие) руководящих кадров;

10.18. запрашивает в установленном порядке от соответствующих подразделений системы МЧС России отчетные, справочные  и информационные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10.19. ходатайствует о поощрении личного состава подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах и представляет    в установленном порядке материалы на награждение государственными наградами сотрудников Управления, подразделений и организаций ГИМС;

10.20. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие, изготовленные  в установленном порядке печати и штампы.

Структура Управления безопасности людей на водных объектах

Начальник Управления
Крючек Николай Алексеевич
Заместитель начальника Управления
Заместитель начальника Управления
Заносов Олег Юрьевич
Начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам
Нуникян Амаяк Амаякович
Начальник отдела информационного и ресурсного обеспечения
Коваль Анатолий Григорьевич
Отдел спасательных работ на водных объектах и организации подводных работ

 

Изменено: 18.04.2017 14:49:03
Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top