Управление безопасности людей на водных объектах

Положение об Управлении безопасности людей на водных объектах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Управление безопасности людей на водных объектах  (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь-заместитель Министра, заместители Министра в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), подразделениями центрального подчинения МЧС России, ФПС ГПС МЧС России, воинскими спасательными формированиями МЧС России, региональными поисково-спасательными отрядами МЧС России в части касающегося поиска                            и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, (далее – силы и средства поиска и спасания на водных объектах), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России  (далее - ГИМС), образовательными, научно - исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями  и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов. 

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. разработка предложений по формированию основ государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах для представления Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации;

5.2. организация поиска и спасания людей, организация проведения подводных работ во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

5.3. организация управления контрольной и надзорной деятельности ГИМС;

5.4. организация осуществления государственного надзора  во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации  за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;

5.5. организация контроля за эксплуатацией судов системы  МЧС России;

5.6. организация и осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств поиска и спасания на водных объектах к действиям  по предназначению;

5.7. организация водолазной службы МЧС России;

5.8. разработка предложений по формированию политики МЧС России  в области развития, подготовки и применения сил и средств поиска  и спасания на водных объектах, подготовки специалистов - водолазов    в подразделениях и организациях системы МЧС России;

5.9. разработка предложений по организации проведения мониторинга подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее – ППОО), ведения реестра ППОО;

5.10. руководство применением сил и средств поиска и спасания на водных объектах в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного уровней;

5.11. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Управление.

6.   Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

6.1. координирует и контролирует деятельность территориальных органов в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах и правилами пользования маломерными судами;

6.2 разрабатывает нормативные документы по организации контроля на водных объектах государственными инспекторами по маломерным судам;

6.3. разрабатывает проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

6.4. разрабатывает порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов в пределах компетенции МЧС России;

6.5. разрабатывает проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

6.6. разрабатывает нормативно-технические документы по вопросам организации и проведения регистрации и учета поднадзорных судов, освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов, производства спасательных и подводных работ на водных объектах, а также рекомендации по повышению уровня безопасности плавания маломерных судов;

6.7. разрабатывает нормативные правовые акты в области предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.8. разрабатывает методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях;

6.9. разрабатывает регламент и методику работы по классификации, государственной регистрации маломерных судов, их освидетельствованию, учету и проведению освидетельствования переправ, наплавных мостов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах;

6.10. разрабатывает Типовую программу подготовки судоводителей маломерных судов;

6.11 разрабатывает формы бланков судовых документов  и удостоверения на право управления маломерным судном;

6.12. разрабатывает предложения по материально-техническому оснащению ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.13. разрабатывает нормативные документы по эксплуатации и содержанию судов, находящихся в подразделениях системы МЧС России;

6.14. разрабатывает методику обучения и профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам в системе МЧС России;

6.15. разрабатывает и организует порядок отчетности в ГИМС и издает ежегодный Анализ о состоянии надзорной деятельности за пользованием маломерными судами, охраны жизни людей на водных объектах Российской Федерации и предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их

классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.16. разрабатывает нормативные и методические документы по подготовке сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.17. разрабатывает предложения по развитию сил и средств поиска  и спасания на водных объектах;

6.18. организует работу ГИМС по контролю за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, а также правил плавания, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей при пользовании маломерными судами, на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах, переправах, на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах;

6.19. организует поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

6.20. организует участие сил и средств системы МЧС России в поиске  и спасании людей на водных объектах;

6.21. организует мероприятия по профилактике происшествий  на водных объектах совместно с заинтересованными ведомствами  и организациями;

6.22. организует производство по делам об административных правонарушениях на водах;

6.23. организует профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов сил и средств поиска, и спасания на водных объектах и государственных инспекторов по маломерным судам;

6.24. организует руководство и координацию деятельности подразделений по обеспечению ГИМС центрального подчинения;

6.25. организует аттестацию на право управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях;

6.26. организует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области организации спасательных и подводных работ на водных объектах, в том числе формирование соответствующих технических регламентов и технических требований;

6.27. организует взаимодействие с Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации, готовит предложения в решение Коллегии, ведёт переписку и принимает непосредственное участие в работе Коллегии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.28. организует работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах, ежегодный мониторинг состояния ППОО совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;

6.29. организует деятельность Межведомственной комиссии  по водолазному делу;

6.30. организует проведение специальной подготовки экипажей судов МЧС России, водолазной подготовки и подготовки операторов телеуправляемых подводных необитаемых (обитаемых) аппаратов;

6.31. организует водолазную службу в системе МЧС России;

6.32. организует ведение в установленном порядке реестра ППОО  (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта), его ежегодного обновления;

6.33. организует приемку в эксплуатацию спасательных судов в системе МЧС России, осуществляет контроль за их подготовкой   к действиям по предназначению;

6.34. организует проведение специальных видов подготовки сил  и средств поиска и спасания на водных объектах, водолазной  (в т.ч. глубоководной), операторов телеуправляемых подводных необитаемых (обитаемых) аппаратов, экипажей судов, поднадзорных Российскому Речному Регистру и Российскому морскому регистру судоходства;

6.35. организует приемку в эксплуатацию спасательных судов сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.36. организует предоставление государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых  в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования  и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми   в некоммерческих целях, в том числе в электронном виде;

6.37. осуществляет взаимодействие с соответствующими организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и общественных организаций, деятельность которых связана с организацией спасательных и подводных работ на водных объектах, поддержанием правопорядка на водных объектах;

6.38. осуществляет комплексные, целевые и внезапные проверки подразделений и организаций системы МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.39. осуществляет контроль за профессиональной подготовкой плавсостава и специалистов системы МЧС России по эксплуатации судов, ежегодным допуском к водолазным спускам и работам;

6.40. осуществляет контроль за выполнением требований технических регламентов по эксплуатации, содержанию и ремонту судов, водолазного оборудования и техники, находящихся в подразделениях системы МЧС России;

6.41. осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания  на водных объектах, условиями работы, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности их работниками и правильностью применения должностными лицами предоставленных им прав;

6.42. осуществляет контроль за эксплуатацией объектов, оборудованных и необорудованных стоянок плавсредств в подразделениях системы МЧС России и подготовку плавсредств системы МЧС России к навигации, осенне-зимнему периоду и зимнему хранению;

6.43. осуществляет общий учет количества баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, наплавных мостов и пляжей, состоящих на учете и прошедших освидетельствование;

6.44. осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства, нормативных правовых актов о безопасности плавания поднадзорных ГИМС судов;

6.45. осуществляет ведение на базе автоматизированной информационной системы единого реестра зарегистрированных и количества прошедших ежегодное освидетельствование маломерных судов и учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

6.46. осуществляет учет и обобщение нарушений правил пользования маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водоемах, аварий и происшествий с судами, анализ причин и условий их возникновения, выработку мер к устранению этих причин и условий;

6.47. осуществляет функцию заказчика бланков и документов строгой отчетности, а также учебной литературы, руководящих документов, нормативных документов и т.д. (в печатном и электронном виде);

6.48. осуществляет выполнение функций заказчика, разрабатывает  и утверждает тактико-технические задания на суда, плавсредства и другое техническое оснащение;

6.49. осуществляет функцию заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по судовой тематике, спасательного водолазного снаряжения и техники, специального оборудования, определяет направление создания, совершенствования и экспертную оценку судовой техники и вооружения;

6.50. осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

6.51. осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

6.52. осуществляет контроль над расходованием финансовых средств, назначенных на подготовку водолазов и экипажей плавсредств в системе МЧС России;

6.53. осуществляет плановый и внеплановый (внезапный) контроль готовности судов и экипажей судов в системе МЧС России к действиям по предназначению;

6.54. осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части касающейся;

6.55. осуществляет регулирование деятельности сил и средств поиска и спасания на водных объектах по предназначению;

6.56. осуществляет руководство организацией проведения поисково-спасательных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, трансграничного уровней по поиску и спасанию людей    на водных объектах;

6.57. осуществляет контроль за качеством и полнотой предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, их классификации и освидетельствования и аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

6.58. осуществляет пропаганду в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

6.59. участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, программ и подпрограмм МЧС России, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

6.60. участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.61. участвует в заседаниях межведомственных и иных комиссиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.62. участвует в проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

6.63. участвует в разработке и выполнении мероприятий  по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

6.64. участвует в разработке предложений по политике МЧС России  в области развития, подготовки и применения сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.65. участвует в разработке нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность сил и средств поиска и спасания на водных объектах и применение спасательных технологий;

6.66. участвует в разработке нормативных правовых и методических документов по подготовке сил и средств поиска и спасания на водных объектах к действиям по предназначению;

6.67. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения, сил и средств поиска и спасания  на водных объектах и подразделений системы МЧС России водолазным  и спасательным снаряжением и разрабатывает предложения по развитию сил и средств поиска и спасения на водных объектах;

6.68. участвует в разработке норм обеспечения сил и средств поиска и спасания на водных объектах водолазным, спасательным оборудованием и снаряжением, и судами;

6.69. участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления;

6.70. контролирует создание и совершенствование объектов учебно-материальной базы МЧС России в интересах подготовки сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.71. определяет требования и участвует в подборе кадров, организации их обучения, согласовывает назначение и расстановку руководящего состава подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

6.72. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан  по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7. Управлению предоставлено право:

7.1. представлять в установленном порядке интересы МЧС России  в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.2. организовывать проведение конференций, сборов и других мероприятий по специальной подготовке и повышению квалификации руководителей ГИМС и специалистов подразделений;

7.3. формировать организационно-штатную структуру подразделений ГИМС, районы инспектирования, функциональные задачи для эффективного использования инспекторского состава, плавсредств и техники;

7.4. иметь внештатных экспертов и советников по направлениям деятельности Управления, работающих на основании соответствующего положения о внештатных сотрудниках ГИМС;

7.5. организовывать и проводить инспекторские проверки по условиям эксплуатации и хранения судов в системе МЧС России;

7.6. организовывать и проводить исследовательские проверки  и испытания плавсредств и оборудования в системе МЧС России;

7.7. формировать потребности и истребовать от довольствующих структур МЧС России объемы финансовых и материальных средств, обеспечивающих установленный уровень готовности сил и средств подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах необходимых для выполнения поставленных задач;

7.8. выводить из эксплуатации, перераспределять плавсредства и технику, не обеспеченную функциональной загрузкой, средствами для поддержания готовности, не отвечающую эксплуатационным требованиям, выведенную из строя;

7.9. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных под­разделений МЧС России и подведомственных организаций необходимую ин­формацию по вопросам подготовки и совершенствования деятельности Управления по вопросам организации спасательных работ на водных объектах и организации подводных работ;

7.10. пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, связанных с вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО, а также аналогичными банками данных территориальных органов исполнительной власти при выездах на места;

7.11. использовать государственные системы связи и коммуникации при ре­шении поставленных задач;

7.12. взаимодействовать по вопросам подготовки и совершенствования деятельности сил и средств поиска и спасания на водных объектах, со структурными подразделениями Министерства;

7.13. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных под­разделений МЧС России и подведомственных организаций необходимую ин­формацию по вопросам подготовки и совершенствования сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

7.14 использовать государственные системы связи и коммуникации при ре­шении поставленных задач;

7.15. вносить предложения по формированию организационно-штатной структуры подразделений и организаций ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

7.16. привлекать к работе в интересах Управления научные учреждения, ученых и специалистов, работающих в государственных  и негосударственных учреждениях, предприятиях, в том числе и на договорной основе.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый  на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

Начальник Управления и его заместители по должности являются Главным государственным инспектором по маломерным судам и заместителями Главного государственного инспектора по маломерным судам соответственно.

9.   Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник Управления является сотрудником юридической службы МЧС России.

10. Начальник Управления:

10.1. осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления  в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

10.2. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

10.3. обеспечивает решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

10.4. обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

10.5. обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы условий оплаты труда  и поощрения за успехи в труде;

10.6. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, определяет задачи отделов Управления и утверждает функциональные обязанности сотрудников;

10.7. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления и МЧС России в целом;

10.8. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

10.9. имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы  в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

10.10. организовывает мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

10.11. вносит в установленном порядке предложения  по совершенствованию структуры подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.12. организует в установленном порядке проверки готовности подразделений и организаций ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах к выполнению задач по предназначению, а также проверки в подразделениях, эксплуатирующих плавсредства МЧС России;

10.13. организует сборы, совещания и занятия с руководящим, инспекторским составом подразделений ГИМС, плавсоставом и специалистами водолазных служб подразделений сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.14. организует в установленном порядке служебные расследования инцидентов и происшествий в структурных подразделениях и организациях ГИМС и сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.15. организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

10.16. участвует в установленном порядке в проведении аттестации сотрудников подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах;

10.17. определяет требования и участвует в подборе и расстановке руководящих кадров подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах, организации их обучения, согласовывает назначение (снятие) руководящих кадров;

10.18. запрашивает в установленном порядке от соответствующих подразделений системы МЧС России отчетные, справочные  и информационные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10.19. ходатайствует о поощрении личного состава подразделений ГИМС, сил и средств поиска и спасания на водных объектах и представляет    в установленном порядке материалы на награждение государственными наградами сотрудников Управления, подразделений и организаций ГИМС;

10.20. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие, изготовленные  в установленном порядке печати и штампы.

Структура Управления безопасности людей на водных объектах

Начальник Управления
Крючек Николай Алексеевич
Заместитель начальника Управления
Заместитель начальника Управления
Заносов Олег Юрьевич
ОТДЕЛЫ
Отдел спасательных работ на водных объектах и организации подводных работ
Отдел государственной инспекции по маломерным судам
Начальник отдела
Нуникян Амаяк Амаякович
Отдел информационного и ресурсного обеспечения
Начальник отдела
Коваль Анатолий Григорьевич

 

Изменено: 22.09.2017 18:28:00
Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top