Департамент надзорной деятельности и профилактической работы

Положение о Департаменте надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 

1. Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Фед ерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Работу Департамента направляют Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее - Министр), первый заместитель Министра, а также заместители Министра в соответствии с утверждённым распределением обязанностей между ними.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), поисково-спасательной службой МЧС России (далее – ПСС), спасательными воинскими формированиями (далее – СВФ), федеральной противопожарной службой (далее – ФПС), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

 

4. Департамент состоит из отделов.

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. разработка и ведение государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5.2. разработка проектов положений о надзорах, отнесённых к компетенции Департамента;

5.3. разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее - нормативные правовые акты) в области федерального государственного пожарного надзора по вопросам установления обязательных требований в области пожарной безопасности;

5.4. разработка порядка организации и осуществления территориальными органами МЧС России и их подразделениями надзоров, отнесённых к компетенции МЧС России;

5.5. организация деятельности территориальных органов МЧС России в области профилактики пожаров, организации и осуществления государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – надзорно-профилактическая деятельность), в том числе при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

5.6. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Департамент.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение основных функций:

6.1. разрабатывает основы единой государственной политики в области надзора (контроля) за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.2. разрабатывает проект положения о федеральном государственном пожарном надзоре;

6.3. разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области гражданской обороны;

6.4. разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.5. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций, отнесённых к компетенции МЧС России, надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.6. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций и представление государственных услуг при осуществлении лицензирования в области пожарной безопасности;

6.7. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов по вопросам осуществления независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

6.8. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих деятельность по осуществлению мероприятий, направленных на совершенствование и улучшение профилактической работы в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.9. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

6.10. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, к которой установлены обязательные требования;

6.11. разрабатывает типовые структуры и предложения по штатным расписаниям системы надзорных органов системы МЧС России, а также по их обеспечению необходимыми ресурсами;

6.12. организует государственный надзор (контроль) за соблюдением требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.13. организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества в результате неосторожного обращения с огнём, рассмотрение материалов по привлечению к ответственности за нарушения требований в области пожарной безопасности;

6.14. осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности судебно-экспертных учреждений по вопросам проведения экспертиз по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

6.15. организует государственный статистический учёт пожаров и последствий от них в Российской Федерации;

6.16. организует исполнение государственных функций по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;

6.17. организует предоставление государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;

6.18. осуществляет взаимодействие с Департаментом кадровой политики МЧС России и образовательными учреждениями МЧС России по согласованию учебных программ и комплектованию учебных групп для обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц органов надзорной деятельности;

6.19. организует оказание практической и методической помощи по направлениям деятельности Департамента;

6.20. организует проведение профилактической работы среди федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан по соблюдению норм и требований пожарной безопасности и защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременному выявлению и предупреждению их нарушений;

6.21. организует проведение конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору», «Лучший дознаватель органов государственного пожарного надзора», «Лучший сотрудник судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», «Лучшее судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»;

6.22. организует проведение конкурсов «Юный спасатель (пожарный)» и «Таланты и поклонники» в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»;

6.23. организует работу, направленную на профилактику коррупционных проявлений и иных происшествий в органах надзорной деятельности;

6.24. организует контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

6.25. организует в установленном порядке работу уполномоченных по секретному и несекретному делопроизводству Департамента;

6.26. организует мобилизационную подготовку должностных лиц в системе МЧС России в соответствии с основными задачами, возложенными на Департамент;

6.27. осуществляет техническое регулирование в области пожарной безопасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.28. осуществляет приём, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях;

6.29. осуществляет процессуальный контроль за уголовно-процессуальной деятельностью должностных лиц нижестоящих органов федерального государственного пожарного надзора ФПС;

6.30. осуществляет сбор, подготовку и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сводных отчётов форм федерального статистического наблюдения по центральному аппарату МЧС России и территориальным органам;

6.31. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Нормативно-технического совета МЧС России;

6.32. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационного совета МЧС России по вопросам государственного пожарного надзора;

6.33. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертной комиссии МЧС России по проведению экспертизы проектов сводов правил, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6.34. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства;

6.35. осуществляет государственный надзор (контроль) за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.36. осуществляет государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной энергии на АЭС;

6.37. осуществляет разработку критериев по оценке эффективности деятельности органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России;

6.38. осуществляет контроль за деятельностью органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России по выполнению задач по предназначению;

6.39. осуществляет рассмотрение и согласование нормативных актов по пожарной безопасности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

6.40. осуществляет рассмотрение и согласование специальных технических условий по обеспечению противопожарной защиты уникальных объектов, а также объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования;

6.41. осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями в области пожарной безопасности;

6.42. осуществляет организационно-методическое обеспечение надзорной, профилактической и правоприменительной деятельности надзорных органов системы МЧС России, дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.43. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организации деятельности надзорных органов системы МЧС России;

6.44. осуществляют приём и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации;

6.45. осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по подбору и расстановке кадров, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.46. осуществляет контроль за ходом реализации федеральных целевых программ в части, касающейся Департамента;

6.47. осуществляет работу с письмами граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6.48. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

6.49. осуществляет полномочия компетентного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»;

6.50. осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Департамента;

6.51. осуществляет государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

6.52. осуществляет контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации административных процедур, предусмотренных административными регламентами по предоставлению государственных услуг, и при поступлении обращений от юридических лиц и граждан принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности;

6.53. осуществляет прием и регистрацию деклараций пожарной безопасности на объект защиты в пределах своей компетенции;

6.54. осуществляет рассмотрение жалоб по постановлениям (решениям) о привлечении к административной ответственности;

6.55. осуществляет ведение реестра лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий;

6.56. осуществляет защиту интересов МЧС России в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к направлению деятельности Департамента, а также в антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

6.57. участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и организации профилактической работы;

6.58. участвует в проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, в подготовке и редактировании проектов нормативных правовых актов;

6.59. участвует в разработке документов стратегического планирования по направлению деятельности Департамента;

6.60. ведёт информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к предоставлению государственной услуги;

6.61. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства МЧС России;

6.62. рассматривает предложения изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции об использовании при осуществлении государственного контроля (надзора) правил и методов исследований (испытаний) и измерений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия такой продукции и не включенных в перечень документов в области стандартизации, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия;

6.63. организует в установленном порядке аттестацию экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

6.64. организует координацию и принимает участие в установленном порядке в работе федеральных органов исполнительной власти, в которых в установленном порядке создана ведомственная пожарная охрана (далее – ВПО), по нормативному правовому обеспечению деятельности ВПО;

6.65. организует деятельность и оказывает методическую помощь органам управления ВПО Минобороны России, ГУСП России, ФСО России, СВР России, МВД России, Росгвардии в части создания и организации деятельности органов ФГПН, а также при проведении ими надзорных мероприятий;

6.66. осуществляет организационно-методическое руководство созданием, а также управление и координацию деятельности структурных подразделений территориальных органов МЧС России;

6.67. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения подразделений, выполняющих функции федерального государственного пожарного надзора;

6.69. организует и координирует деятельность подразделений МЧС России по вопросам добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска;

6.70. организует и координирует деятельность подразделений МЧС России по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска.

7. Департаменту предоставлено право:

7.1. запрашивать в установленном порядке необходимые предложения, справочные и информационные документы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, соединений, воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, ФПС, ГИМС и организаций МЧС России, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

7.2. проводить в установленном порядке проверки (плановые, внеплановые) по вопросам состояния надзорной и профилактической деятельности в системе МЧС России и по другим вопросам, в пределах компетенции Департамента;

7.3. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

7.4. вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7.5. информировать в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности в части организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и профилактики пожаров;

7.6. в установленном порядке вносить изменения в штатные расписания структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

7.7. согласовывать назначение и перемещение сотрудников структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

7.8. контролировать служебную деятельность структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра.

Директор Департамента имеет трёх заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

Директор Департамента по должности является главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, заместители директора Департамента – заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, а сотрудники ФПС Департамента – государственными инспекторами Российской Федерации по пожарному надзору.

Директор Департамента и его заместители по должности являются, соответственно, начальником и заместителями начальника органа дознания и обладают полномочиями, определенными статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор Департамента является сотрудником юридической службы МЧС России.

Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

9. Директор Департамента:

9.1. организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

9.2. распределяет обязанности среди своих заместителей;

9.3. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России;

9.4. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и изменениям штатного расписания Департамента;

9.5. вносит предложения о назначении на должность лиц начальствующего состава Департамента;

9.6. вносит предложения о представлении сотрудников Департамента к поощрению, присвоению специальных званий, а также ходатайствует о привлечении к дисциплинарной ответственности;

9.7. вносит предложения по обеспечению Департамента бюджетными средствами для осуществления деятельности Департамента;

9.8. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России, относящихся к компетенции Департамента;

9.9. готовит предложения по составу и полномочиям совещательных и коллегиальных органов, создаваемых в центральном аппарате МЧС России для осуществления надзорной деятельности;

9.10. имеет право подписывать финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

9.11. обеспечивает подбор и расстановку кадров Департамента, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной дисциплины;

9.12. осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

9.13. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

9.14. принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9.15. представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9.16. по поручению Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра, представляет МЧС России в федеральных органах исполнительной власти, в иных организациях и учреждениях, в том числе международных, по вопросам надзорной деятельности и профилактической работы;

9.17. определяет задачи начальникам отделов Департамента, должностные обязанности сотрудников и должностных лиц Департамента, уполномоченных на прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях, а также лиц, уполномоченных осуществлять в отношении дознавателей нижестоящих органов ГПН ФПС полномочия, предусмотренные статьей 40.1. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

9.18. участвует в установленном порядке в проведении аттестации личного состава Департамента;

9.19. согласовывает назначение и перемещение сотрудников структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

9.20. осуществляет управление и координацию деятельности структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

9.21. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом.

10. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

 

Структура Департамента надзорной деятельности и профилактической работы
Директор Департамента - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору
полковник внутренней службы
Еникеев Ринат Шамилевич
Заместитель
директора
Департамента

Дмитриев
Сергей Александрович
подполковник внутренней службы
Заместитель
директора
Департамента

Бабушкин
Михаил Юрьевич
полковник внутренней службы
ОТДЕЛЫ
Отдел организации профилактической работы, надзорных мероприятий в области пожарной безопасности и регулирования пожарной безопасности на АЭС
Отдел организации предоставления государственных услуг, межведомственного взаимодействия и государственной статистики в области пожарной безопасности
Отдел организации надзорных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС
Отдел административной практики, дознания и правового обеспечения
Отдел нормативно-технический и перспективного развития пожарной безопасности

 

Изменено: 16.08.2018 13:04:47
Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top