Департамент надзорной деятельности и профилактической работы

Положение о Департаменте надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 

1. Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Фед ерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Работу Департамента направляют Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее - Министр), первый заместитель Министра, а также заместители Министра в соответствии с утверждённым распределением обязанностей между ними.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), поисково-спасательной службой МЧС России (далее – ПСС), спасательными воинскими формированиями (далее – СВФ), федеральной противопожарной службой (далее – ФПС), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

 

4. Департамент состоит из отделов.

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. разработка и ведение государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5.2. разработка проектов положений о надзорах, отнесённых к компетенции Департамента;

5.3. разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее - нормативные правовые акты) в области федерального государственного пожарного надзора по вопросам установления обязательных требований в области пожарной безопасности;

5.4. разработка порядка организации и осуществления территориальными органами МЧС России и их подразделениями надзоров, отнесённых к компетенции МЧС России;

5.5. организация деятельности территориальных органов МЧС России в области профилактики пожаров, организации и осуществления государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – надзорно-профилактическая деятельность), в том числе при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

5.6. осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы проектов нормативных правовых актов МЧС России, разработчиком которых является Департамент.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение основных функций:

6.1. разрабатывает основы единой государственной политики в области надзора (контроля) за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.2. разрабатывает проект положения о федеральном государственном пожарном надзоре;

6.3. разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области гражданской обороны;

6.4. разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.5. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций, отнесённых к компетенции МЧС России, надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.6. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций и представление государственных услуг при осуществлении лицензирования в области пожарной безопасности;

6.7. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов по вопросам осуществления независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

6.8. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих деятельность по осуществлению мероприятий, направленных на совершенствование и улучшение профилактической работы в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.9. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

6.10. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, к которой установлены обязательные требования;

6.11. разрабатывает типовые структуры и предложения по штатным расписаниям системы надзорных органов системы МЧС России, а также по их обеспечению необходимыми ресурсами;

6.12. организует государственный надзор (контроль) за соблюдением требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.13. организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества в результате неосторожного обращения с огнём, рассмотрение материалов по привлечению к ответственности за нарушения требований в области пожарной безопасности;

6.14. осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности судебно-экспертных учреждений по вопросам проведения экспертиз по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

6.15. организует государственный статистический учёт пожаров и последствий от них в Российской Федерации;

6.16. организует исполнение государственных функций по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;

6.17. организует предоставление государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;

6.18. осуществляет взаимодействие с Департаментом кадровой политики МЧС России и образовательными учреждениями МЧС России по согласованию учебных программ и комплектованию учебных групп для обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц органов надзорной деятельности;

6.19. организует оказание практической и методической помощи по направлениям деятельности Департамента;

6.20. организует проведение профилактической работы среди федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан по соблюдению норм и требований пожарной безопасности и защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременному выявлению и предупреждению их нарушений;

6.21. организует проведение конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору», «Лучший дознаватель органов государственного пожарного надзора», «Лучший сотрудник судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», «Лучшее судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»;

6.22. организует проведение конкурсов «Юный спасатель (пожарный)» и «Таланты и поклонники» в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»;

6.23. организует работу, направленную на профилактику коррупционных проявлений и иных происшествий в органах надзорной деятельности;

6.24. организует контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

6.25. организует в установленном порядке работу уполномоченных по секретному и несекретному делопроизводству Департамента;

6.26. организует мобилизационную подготовку должностных лиц в системе МЧС России в соответствии с основными задачами, возложенными на Департамент;

6.27. осуществляет техническое регулирование в области пожарной безопасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.28. осуществляет приём, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях;

6.29. осуществляет процессуальный контроль за уголовно-процессуальной деятельностью должностных лиц нижестоящих органов федерального государственного пожарного надзора ФПС;

6.30. осуществляет сбор, подготовку и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сводных отчётов форм федерального статистического наблюдения по центральному аппарату МЧС России и территориальным органам;

6.31. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Нормативно-технического совета МЧС России;

6.32. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационного совета МЧС России по вопросам государственного пожарного надзора;

6.33. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертной комиссии МЧС России по проведению экспертизы проектов сводов правил, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6.34. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства;

6.35. осуществляет государственный надзор (контроль) за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.36. осуществляет государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной энергии на АЭС;

6.37. осуществляет разработку критериев по оценке эффективности деятельности органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России;

6.38. осуществляет контроль за деятельностью органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России по выполнению задач по предназначению;

6.39. осуществляет рассмотрение и согласование нормативных актов по пожарной безопасности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

6.40. осуществляет рассмотрение и согласование специальных технических условий по обеспечению противопожарной защиты уникальных объектов, а также объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования;

6.41. осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями в области пожарной безопасности;

6.42. осуществляет организационно-методическое обеспечение надзорной, профилактической и правоприменительной деятельности надзорных органов системы МЧС России, дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.43. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организации деятельности надзорных органов системы МЧС России;

6.44. осуществляют приём и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации;

6.45. осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по подбору и расстановке кадров, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.46. осуществляет контроль за ходом реализации федеральных целевых программ в части, касающейся Департамента;

6.47. осуществляет работу с письмами граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6.48. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

6.49. осуществляет полномочия компетентного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»;

6.50. осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Департамента;

6.51. осуществляет государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

6.52. осуществляет контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации административных процедур, предусмотренных административными регламентами по предоставлению государственных услуг, и при поступлении обращений от юридических лиц и граждан принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности;

6.53. осуществляет прием и регистрацию деклараций пожарной безопасности на объект защиты в пределах своей компетенции;

6.54. осуществляет рассмотрение жалоб по постановлениям (решениям) о привлечении к административной ответственности;

6.55. осуществляет ведение реестра лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий;

6.56. осуществляет защиту интересов МЧС России в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к направлению деятельности Департамента, а также в антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

6.57. участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и организации профилактической работы;

6.58. участвует в проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, в подготовке и редактировании проектов нормативных правовых актов;

6.59. участвует в разработке документов стратегического планирования по направлению деятельности Департамента;

6.60. ведёт информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к предоставлению государственной услуги;

6.61. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства МЧС России;

6.62. рассматривает предложения изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции об использовании при осуществлении государственного контроля (надзора) правил и методов исследований (испытаний) и измерений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия такой продукции и не включенных в перечень документов в области стандартизации, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия;

6.63. организует в установленном порядке аттестацию экспертов, привлекаемых органами федерального государственного пожарного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

6.64. организует координацию и принимает участие в установленном порядке в работе федеральных органов исполнительной власти, в которых в установленном порядке создана ведомственная пожарная охрана (далее – ВПО), по нормативному правовому обеспечению деятельности ВПО;

6.65. организует деятельность и оказывает методическую помощь органам управления ВПО Минобороны России, ГУСП России, ФСО России, СВР России, МВД России, Росгвардии в части создания и организации деятельности органов ФГПН, а также при проведении ими надзорных мероприятий;

6.66. осуществляет организационно-методическое руководство созданием, а также управление и координацию деятельности структурных подразделений территориальных органов МЧС России;

6.67. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по определению норм обеспечения подразделений, выполняющих функции федерального государственного пожарного надзора;

6.69. организует и координирует деятельность подразделений МЧС России по вопросам добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска;

6.70. организует и координирует деятельность подразделений МЧС России по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска.

7. Департаменту предоставлено право:

7.1. запрашивать в установленном порядке необходимые предложения, справочные и информационные документы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, соединений, воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, ФПС, ГИМС и организаций МЧС России, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

7.2. проводить в установленном порядке проверки (плановые, внеплановые) по вопросам состояния надзорной и профилактической деятельности в системе МЧС России и по другим вопросам, в пределах компетенции Департамента;

7.3. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

7.4. вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7.5. информировать в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности в части организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и профилактики пожаров;

7.6. в установленном порядке вносить изменения в штатные расписания структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

7.7. согласовывать назначение и перемещение сотрудников структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

7.8. контролировать служебную деятельность структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра.

Директор Департамента имеет трёх заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

Директор Департамента по должности является главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, заместители директора Департамента – заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, а сотрудники ФПС Департамента – государственными инспекторами Российской Федерации по пожарному надзору.

Директор Департамента и его заместители по должности являются, соответственно, начальником и заместителями начальника органа дознания и обладают полномочиями, определенными статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор Департамента является сотрудником юридической службы МЧС России.

Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

9. Директор Департамента:

9.1. организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний с участием руководства МЧС России;

9.2. распределяет обязанности среди своих заместителей;

9.3. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России;

9.4. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и изменениям штатного расписания Департамента;

9.5. вносит предложения о назначении на должность лиц начальствующего состава Департамента;

9.6. вносит предложения о представлении сотрудников Департамента к поощрению, присвоению специальных званий, а также ходатайствует о привлечении к дисциплинарной ответственности;

9.7. вносит предложения по обеспечению Департамента бюджетными средствами для осуществления деятельности Департамента;

9.8. дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России, относящихся к компетенции Департамента;

9.9. готовит предложения по составу и полномочиям совещательных и коллегиальных органов, создаваемых в центральном аппарате МЧС России для осуществления надзорной деятельности;

9.10. имеет право подписывать финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

9.11. обеспечивает подбор и расстановку кадров Департамента, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной дисциплины;

9.12. осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

9.13. осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

9.14. принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9.15. представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9.16. по поручению Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра, представляет МЧС России в федеральных органах исполнительной власти, в иных организациях и учреждениях, в том числе международных, по вопросам надзорной деятельности и профилактической работы;

9.17. определяет задачи начальникам отделов Департамента, должностные обязанности сотрудников и должностных лиц Департамента, уполномоченных на прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях, а также лиц, уполномоченных осуществлять в отношении дознавателей нижестоящих органов ГПН ФПС полномочия, предусмотренные статьей 40.1. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

9.18. участвует в установленном порядке в проведении аттестации личного состава Департамента;

9.19. согласовывает назначение и перемещение сотрудников структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

9.20. осуществляет управление и координацию деятельности структурных подразделений территориальных органов МЧС России, осуществляющих надзорно-профилактическую деятельность;

9.21. несет персональную ответственность за качественную подготовку ведомственных и нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом.

10. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

 

Структура Департамента надзорной деятельности и профилактической работы
Директор Департамента - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору
полковник внутренней службы
Еникеев Ринат Шамилевич
Заместитель
директора
Департамента

Заместитель
директора
Департамента

ОТДЕЛЫ
Отдел организации профилактической работы, надзорных мероприятий в области пожарной безопасности и регулирования пожарной безопасности на АЭС
Отдел организации предоставления государственных услуг, межведомственного взаимодействия и государственной статистики в области пожарной безопасности
Отдел организации надзорных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС
Отдел административной практики, дознания и правового обеспечения
Отдел нормативно-технический и перспективного развития пожарной безопасности

 

Изменено: 27.09.2017 15:23:34
Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top