ООН аттестовал сибирских спасателей по международной методике INSARAG (видео) rss

09 Сентября 2016 15:24
ООН аттестовал сибирских спасателей по международной методике INSARAG (видео)

Сибирский поисково-спасательный отряд МЧС России получил аттестацию международного образца ООН, пройдя экзамен на звание отряда среднего класса международного реагирования. Для аттестации отряда в Красноярск прибыла международная консультативная группа по вопросам поиска и спасения (INSARAG). Своё право на аттестацию по стандартам ООН спасатели подтвердили в ходе двухдневных учений, где показали свои навыки и умения при ликвидации последствий землетрясения. Это второй российский отряд, получивший столько высокую международную оценку. В этом году отряд Центроспас подвердил свою квалификацию в «тяжелом классе».

Позади трёхлетняя подготовка отряда к аттестации. Методическую помощь в  подготовке своим коллегам оказывал отряд Центроспас МЧС России, который уже дважды успешно прошел подобную аттестацию в 2011 и 2016 годах, а также норвежские и швейцарские специалисты. В частности, наставник сибирских спасателей норвежец Терье Скавдал плодотворно отработал с отрядом, оказывая консультативную помощь. Опытный профессионал, он является действующим руководителем сводного спасательного отряда Норвегии, также занимается вопросами улучшения стандартов оказания помощи в проведении поисково-спасательных работ и координации международного реагирования на внезапные крупномасштабные стихийные бедствия.

В рамках подготовки был организован целый ряд специальных тренингов, семинаров и практических учений, а также проведено дооснащение отряда современным спасательных оборудованием, снаряжением и средствами связи.

За годы совместной работы зарубежные эксперты убедились, что сибирские спасатели являются специалистами широкого профиля. В составе базового отряда имеются специализированные подразделения: водолазных работ, кинологическое, пиротехническое, парашютно-десантное и инженерно-технические подразделения, а также подразделение по работе с химически-опасными веществами. В штат отряда также включен отдел аэромобильного медицинского обеспечения и эвакуации пострадавших. Все спасатели одинаково профессионально действуют при ликвидации любой чрезвычайной ситуации.

Группа иностранных специалистов провели итоговую проверку уровня подготовки и технической оснащённости Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. Иностранные эксперты досконально проверили всё, начиная от портфолио отряда до мельчайших деталей при непосредственной ликвидации чрезвычайной ситуации. Члены международной комиссии также оценили материально-техническую базу, социально-бытовое состояние, транспортное обеспечение СРПСО и ознакомились с работой всех служб отряда.

 

Справочно:

ИНСАРАГ (от английского International Search and Rescue Advisory Group) – Международная консультативная группа по вопросам поиска и спасения, в настоящее время объединяет в единую профессиональную сеть спасательные службы более 80 стран.  Создана в 1991 году под эгидой ООН вследствие реализации инициатив международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и ряда поисково-спасательных отрядов (ПСО), участвовавших в ликвидации последствий землетрясений в Мексике в 1985 году и в Армении в 1988 году.

Как показал опыт упомянутых землетрясений, подготовка и оснащение прибывших иностранных спасателей существенно отличались. При этом, они практически не взаимодействовали друг с другом и с чрезвычайными службами пострадавшего государства, которые зачастую не имели никакого представления о возможностях прибывших ПСО и даже не знали какие иностранные отряды вообще находятся в зоне ЧС. Все это не позволило полноценно интегрировать международную помощь в национальные усилия по ликвидации последствий землетрясений и негативно отразилось на общих результатах поисково-спасательных работ.

В этой связи основная задача ИНСАРАГ на начальном этапе заключалась в разработке стандартов и методологии проведения международных поисково-спасательных операций, а также механизмов координации в целях повышения эффективности международного реагирования на разрушительные землетрясения.

За время своего существования ИНСАРАГ удалось добиться существенных успехов на этом поприще. В частности, разработаны Руководящие принципы ИНСАРАГ (INSARAG Guidelines), в которых установлены общие «правила игры», определены минимальные стандарты подготовки и оснащения ПСО, привлекаемых к международному реагированию, а также требования к их автономности. Там же прописаны роль государства, принимающего помощь, и необходимое содействие с его стороны прибывающим спасательным отрядам.

Предложенная ИНСАРАГ методология получила самую высокую оценку и была одобрена специальной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 от 16 декабря 2002 г. “Повышение эффективности и укрепление координации международной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах». В этой резолюции, в частности, содержится призыв ко всем государствам оказывать и принимать международную помощь в соответствии со стандартами ИНСАРАГ.

Другими важными достижениями ИНСАРАГ является разработка концепции создания Группы экспертов ООН по оперативной оценке последствий бедствия и координации международного реагирования (группа ЮНДАК), методологии развертывания международных полевых координационных   центров (OSOCC) и идея создания специализированного интернет-сайта Virtual OSOCC для координации действий и обмена оперативной информацией в ходе международного реагирования.

Также важнейшим достижением ИНСАРАГ является разраотка и  внедрение процесса международной аттестации ПСО, о чем далее будет рассказано более подробно.

Наличие международных стандартов, к сожалению, не избавляет от так называемых «гуманитарных туристов», которые под видом спасательных отрядов, возможно, даже с самыми благим намерениями, регулярно появляются в зоне крупных ЧС. Неготовность таких «спасателей» к автономной работе отвлекает значительные ресурсы пострадавшего государства для обеспечения их деятельности. Таким образом, данные спасательные отряды становятся скорее обузой, нежели помощью.

Возникает резонный вопрос – как терпящему бедствие государству заранее отличить «гуманитарных туристов» от высокопрофессиональных спасательных подразделений, способных существенно дополнить его национальные усилия и возможности?

Для решения этого вопроса с 2005 года под эгидой ИНСАРАГ начался процесс добровольной международной аттестации ПСО. Сейчас спасательные отряды из разных стран при поддержке Секретариата ИНСАРАГ могут оценивать друг друга на основе согласованных требований и стандартов, включающих в себя около 200 параметров, и даже классифицировать ПСО по категориям: легкий, средний и тяжелый. При этом в международных операциях рекомендуется участвовать только ПСО среднего и тяжелого класса, а государствам, не имеющим подобных подразделений, предлагается переориентироваться на оказание финансовой или иной, менее специализированной помощи.

ПСО, успешно прошедшие международную аттестацию по категориям среднего и тяжелого класса, заносятся в специальную директорию, размещенную на интернет-сайте ИНСАРАГ. Теперь любое государство может легко получить данную информацию и, если возникнет такая необходимость, расставить приоритеты в приеме международной помощи соответствующим образом.

В настоящее время международную аттестацию успешно прошли уже 46 ПСО из них 15 среднего и 31 тяжелого класса. В России – это отряд Центроспас, который был аттестован в июле 2011 года в качестве ПСО тяжелого класса, а в июне 2016 года успешно подтвердил свой международный статус (международную аттестацию необходимо подтверждать каждые пять лет).

Кроме того, в настоящее время в соответствии с установками руководства МЧС России осуществляется подготовка к международной аттестации Сибирского регионального поисково-спасательного отряда (в качестве ПСО среднего класса, запланирована на 5-9 сентября 2016 года). Это не пустая формальность, а планомерное развитие возможностей и вывод данного отряда на качественно новый уровень, на котором он сможет самостоятельно без какой-либо поддержки из Москвы проводить спасательные операции за рубежом и, при необходимости, координировать действия других международных спасательных отрядов в зоне бедствия. В конечном итоге это позволит на 5-7 часов сократить время реагирования МЧС России на чрезвычайные ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, наиболее подверженном опасности стихийных бедствий, а, следовательно, существенно повысить его эффективность и спасти больше человеческих жизней.

Когда процесс международной аттестации уже набрал обороты, оказалось, что помимо своей основной задачи – проверки соответствия ПСО международным стандартам – он еще предоставляет превосходную возможность для обмена передовым опытом. Действительно, в международной аттестации участвуют только самые лучшие спасательные подразделения, при этом они демонстрируют своим коллегам – членам аттестационной комиссии и наблюдателям – не только свою материально-техническую и тренировочную базу, но и полностью весь цикл реагирования, включая мобилизацию, информационный обмен и организацию международной координации, развертывание и функционирование базового лагеря, непосредственное осуществление поисково-спасательных работ на всех типах завалов и демобилизацию. Опытный глаз профессионального спасателя сразу же подмечает интересные наработки и ноу-хау. Заметить и перенять весь этот передовой опыт во время совместной работы на ЧС было бы просто нереально.

К идее стандартизации и аттестации реагирующих подразделений постепенно подходят сейчас уже многие профильные международные организации, отвечающие за различные сегменты (кластеры) международного реагирования. В частности, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) на основе опыта ИНСАРАГ и с привлечением Рабочей группы ИНСАРАГ по вопросам медицинского обеспечения спасательных работ разработала систему аттестации чрезвычайных медицинских бригад, направляемых для оказания международной помощи при крупных бедствиях (аэромобильнй госпиталь отряда Центроспас одним из первых в мире успешно прошел эту аттестацию в мае 2016 года).

 Другие ООНовские структуры изучают возможности внедрения аналогичной аттестации гуманитарных организаций, занимающихся развертыванием лагерей для размещения беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Таким образом, можно констатировать, что на глобальном и региональных уровнях прослеживаются тенденции к выработке общих стандартов оказания помощи и внедрению механизмов, способствующих повышению уровня профессионализма участников международного гуманитарного реагирования. Лидирующие позиции в этом процессе занимает именно ИНСАРАГ, выступающая в качестве идеолога и основной опытной площадки для первичного апробирования соответствующих инициатив.

Важно отметить, что Руководящие принципы ИНСАРАГ являются «живым документом», в который регулярно вносятся изменения, уточнения и дополнения с учетом развития спасательных служб, а также ценного опыта, приобретаемого в ходе реальных ЧС и международных учений. Цель этой работы заключается в создании наиболее полезного и удобного методического пособия, отвечающего мировым тенденциям и передовым подходам, а также требованиям различных категорий специалистов и руководителей чрезвычайных служб.

В этой связи в 2015 году вышла в свет новая редакция Руководящих принципов ИНСАРАГ, состоящая из трех томов, ориентированных на разные целевые аудитории.

Первый том – это краткое изложение методологии и стратегических подходов к вопросам предоставления и приема международной помощи в виде поисково-спасательных отрядов, а также описание структуры ИНСАРАГ. Этот том предназначается для руководителей и сотрудников профильных министерств.

Второй том – это подробное изложение вопросов подготовки поисково-спасательных отрядов, привлекаемых к международному реагированию, стандарты оснащения, тактика ведения поисково-спасательных работ, вопросы организации взаимодействия, а также методология проведения международной аттестации поисково-спасательных отрядов. Предназначается для руководителей поисково-спасательных отрядов и их структурных подразделений.

Третий том – это справочные материалы, которые могут потребоваться спасателям «в поле», включая системы маркировки зданий, памятки, типовые схемы размещения базового лагеря, формы документов для планирования операции и организации международного взаимодействия и т.д. Будут полезны как руководителям спасательных подразделений, так и рядовым спасателям.

Видео

ООН аттестовал сибирских спасателей по международной методике INSARAG

Скачать в mp4

Скачать в flv

Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top