Спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Во исполнение решения Президента Российской Федерации от 4 января 2009 г. в МЧС России была организована работа по реорганизации войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в количестве 7223 военнослужащих.

Подготовлены и приняты следующие нормативные правовые акты:

федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Указ);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. № 1113 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации деятельности спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

приказ МЧС России от 28.11.2011 № 704 «О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265».

Таким образом, в 2011 году завершена реорганизация войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования МЧС России.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 предусмотрено:

формирование на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – СВФ);.

утверждены:

Положение о СВФ;

структура и состав СВФ.

Установлена штатная численность военнослужащих СВФ в количестве 7223 единиц, гражданского персонала - в количестве 14668 единиц.

СВФ предназначены для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации, являются составной частью сил гражданской обороны.

СВФ в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» могут привлекаться к выполнению отдельных задач в области обороны.

Обеспечение деятельности СВФ

Финансовое обеспечение СВФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.

Специальное, тыловое и техническое обеспечение СВФ осуществляется в порядке и по нормам, которые устанавливаются МЧС России.

Закупка и поставка вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных приборов, средств и имущества для обеспечения деятельности СВФ осуществляется МЧС России в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с указанными федеральными законами.

На военнослужащих СВФ распространяются все права, льготы, гарантии и компенсации, установленные для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России»

 В соответствии с постановлением Правительства РФ № 528 от 28.07.1992г. и приказами ГКЧС РФ № 98 от 03.09.1992г. и № 150 от 21.10.1992г., на основе Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирмы «Турист», Туристской контрольно-спасательная служба Якутского республиканского туристско-экскурсионного производственного объединения «Якуттурист», туристской контрольно-спасательной службы Иркутского областного совета по туризму и экскурсиям, туристской контрольно-спасательной службы Читинской областной туристско-экскурсионной фирмы «Читатурист» создана Забайкальская региональная поисково-спасательная служба в составе - Бурятская республиканская поисково-спасательная служба (г. Улан-Удэ), Читинская областная поисково-спасательная служба (г. Чита), Иркутская областная поисково-спасательная служба (г. Иркутск), Якутская Республиканская поисково-спасательная служба (г. Якутск)

07.08.1997г. приказом МЧС России №497 Забайкальская региональная поисково-спасательная служба реорганизована в Иркутскую областную поисково-спасательную службу. Читинская областная поисково-спасательная служба преобразована в Забайкальскую региональную поисково-спасательную службу, Бурятская и Якутская Республиканские поисково-спасательные службы оставлены без изменений.

1 января 2002 г. на основании приказа Министра МЧС России от 30.08.01г. №375 «О создании Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС России» создан ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее – БПСО МЧС России) за счет ликвидации Иркутской областной поисково-спасательной службы, Бурятской республиканской поисково-спасательной службы, Забайкальской поисково-спасательной службы. В состав отряда входят Иркутский и Бурятский поисково-спасательные службы с местами дислокации подразделений в н.п. Листвянка, Слюдянка, Сахюрта, Поворот, Северобайкальск, Усть-Баргузин.

Приказом МЧС России №245 28.05.2004г. из штата БОСО МЧС России выводится Бурятский и Иркутский поисково-спасательные службы. По состоянию на 1.06.2004г. в состав отряда входят подразделения в н.п. Никола, Слюдянка, Сахюрта, Посольское, Северобайкальск, Усть-Баргузин.

Официальное открытие базы БПСО МЧС России в п. Никола состоялось в ноябре 2005 г. 

В соответствии с протоколом заседания комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Сибирского регионального центра МЧС России № 4 от 24.05.2013 БПСО МЧС России аттестован на проведение 2 видов работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайных ситуациях;

- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

Всего с образования БПСО МЧС России проведено более 6000 поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ. Спасено около 2000 человек и почти 5000 пострадавшим оказана помощь.

 Начальник отряда

 БЕЛОКУРОВ Семен Алексеевич

 Дата рождения - 24.04.1975.

 В должности с декабря 2013 г.

 В 2004 году для подготовки и повышения квалификации спасателей от Урала до Дальнего Востока в составе БПСО МЧС России создан Центр подготовки спасателей (далее - ЦПС). В ЦПС обучают на природных полигонах в условиях максимально приближенных к реальным.

В 2014г. ЦПС БПСО МЧС России присваивается имя заслуженного спасателя России - Александра Ильича Степанова. 

Штатная численность отряда– 326 чел.

БПСО МЧС России располагает штатом опытных, аттестованных спасателей и специалистов, способных осуществлять широкий спектр работ по предназначению. Отряд имеет необходимое оснащение, аттестован как поисково-спасательное формирование и допущен к ведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на акватории озера Байкал в прибрежной зоне горном обрамлении. Зона ответственности отряда разнообразна по типу рельефа и имеет ряд существенных особенностей. Для нее характерна и горная местность (высота до 3-х тыс. м абс.), горно-таежная местность, степь и лесостепь, болота, горные реки, акватория оз. Байкал и рек, водолазные работы на малых и больших глубинах (до 60 м), технические подводные работы на глубинах до 200 м.

 Спасателям отряда приходится работать в сложнейших условиях, представляющих опасность для жизни. Именно поэтому особое внимание уделяется постоянному совершенствованию знаний, умений, приобретению новых навыков работы. С этой целью отряде проводятся учебно-тренировочные занятия, сборы, учения. 

В целях предупреждения несчастных случаев на воде, льду, горно-таежной местности, лесу спасателями проводятся профилактические мероприятия. В зоне ответственности отряда в местах массового нахождения рыбаков, отдыха населения на водных объектах, в местах прохождения туристских маршрутов спасатели систематически проводят рейды и патрулирования. В ходе рейдов ведется профилактическо-разъяснительная работа с отдыхающими на темы «Соблюдение правил безопасности на водных объектах», «Правила поведения на льду» и другие актуальные темы.

Большое внимание уделяется профилактической работе с учащимися профильных учебных заведений, школ, ВУЗов, с детьми, посещающими в летний период лагеря отдыха. На открытых уроках ОБЖ детей знакомят с профессией спасателя, обучают навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшему, знакомят с правилами поведения на воде, в лесу. Кроме того, спасатели БПСО осуществляют контроль обеспечения безопасности при проведении спортивных и других массовых мероприятий. Ежегодно спасателями поисково-спасательных подразделений БПСО МЧС России проводится более 280 профилактических мероприятий.

Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас») создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 1992 года.

Основное назначение отряда - реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями, оказание помощи людям, а также сохранение производственного потенциала.

Отряд «Центроспас» работает в режиме круглосуточного дежурства на базе, которая расположена вблизи аэродрома "Раменское". Современное специальное оборудование и снаряжение, которым оснащен отряд, позволяют эффективно проводить поисково-спасательные и аварийные работы при землетрясениях, наводнениях, техногенных катастрофах и т.д.

Отряд обеспечивает круглосуточную готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней, сохранение производственного потенциала в любой географической точке Земли. Готовность к выезду в зону чрезвычайной ситуации на автомобиле составляет до 30 минут, к вылету на вертолете - до 1 часа, к вылету на самолете - 3 часа.

Цели и виды деятельности отряда

Отряд Центроспас создан в целях выполнения возложенных на МЧС России задач по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях.

Основная цель деятельности отряда – оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и выполнение работ по их ликвидации, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, спасение материальных и культурных ценностей, снижение размеров ущерба природной среде.

Отряд Центроспас входит:

в состав сил российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования (постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 г. № 1010);

в состав сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924).

Начальник отряда «Центроспас» Кирилл Бородин:

«Горжусь теми людьми, которые работают в отряде. Давно сложился костяк опытных специалистов. Многих из работающих в отряде людей я знаю больше двадцати лет, между нами давно сложились дружеские отношения, можно сказать, детей друг у друга перекрестили. Кстати, некоторые дети тоже пришли в отряд, есть несколько династий. Когда спасаешь людей, чувствуешь, что приносишь пользу. И этот кураж, адреналин заставляет людей работать в отряде. Если ты получаешь удовольствие от профессии, ты в ней остаешься». 

Отряд осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности (функции):

• круглосуточное дежурство и поддержание постоянной готовности спасателей и других специалистов отряда, в том числе: спасательного оборудования и снаряжения, транспортных средств, средств связи и жизнеобеспечения к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;
• осуществление оперативного выдвижения групп спасателей и других специалистов отряда;
• выполнение обязанностей таможенного декларанта при таможенном оформлении имущества, временно вывозимого для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации, а также вывозимых расходных материалов;
• организация и проведение первоочередных поисково-спасательных, аварийных, профилактических и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций в соответствии со Свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, выданным на основании аттестации отряда Центроспас, в том числе применение дистанционно пилотируемых летательных аппаратов для осуществления разведки в зонах чрезвычайных ситуаций; выполнение работ с применением аэромобильных технологий спасения, а так же методов воздушного десантирования;
• развертывание в зонах чрезвычайных ситуаций и обеспечение функционирования средств связи, управления, жизнеобеспечения и поддержания работоспособности спасательного оборудования в полевых условиях;
• эвакуация пострадавших при чрезвычайных ситуациях с применением медицинских самолетных и вертолетных модулей;
• медицинская деятельность в соответсвии с полученной в установленном порядке лицензией, в том числе: оказание в зонах чрезвычайных ситуаций экстренной медицинской помощи пострадавшим, развертывание и обеспечение функционирования аэромобильного госпиталя отряда Центроспас; медицинское сопровождение поисково-спасательных групп в период дежурств, учений и учебно-тренировочных сборов, при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение профилактического обслуживания и послеэкспедиционной реабилитации спасателей и других работников отряда;
• проведение по заданиям МЧС России опытной эксплуатации и испытаний новых образцов аварийно-спасательных средств, в том числе разработка и изготовление оснастки и приспособлений, необходимых для проведения испытаний;
• организация первоначальной подготовки и повышения квалификации спасателей МЧС России, пожарных и других специалистов организаций, подведомственных МЧС России, в том числе проведение стажировок, семинаров, теоретических и практических занятий, тренировок, учений и учебно-тренировочных сборов;
• профессиональная подготовка работников отряда по квалификации «спасатель» и проведение их аттестации до квалификационного уровня «Спасатель 1 класса»

На базе отряда созданы и работают:

• отраслевой Центр стажировки и повышения квалификации спасателей, специалистов поисково-спасательных формирований МЧС России;
• отраслевой Центр по испытаниям и сертификации аварийно-спасательного оборудования и технологий;
• сервисный Центр по техническому обслуживанию и ремонту аварийно-спасательного оборудования и инструмента в системе МЧС России

Международная деятельность

Международная деятельность осуществляется в соответствии с ежегодными Планами мероприятий международного сотрудничества МЧС России.

1 июля 2011 года отряд прошел аттестацию в системе ИНСАРАГ (Международная консультативная группа по поиску и спасению). 

В 2016 году отряд в очередной раз подтвердил звание поисково-спасательного отряда «тяжелого» класса по системе международных стандартов ИНСАРАГ. Во всем мире таких отрядов не более двух десятков. Поэтому на базе отряда «Центроспас» проходят обучение и подготовку по мировым стандартам молодые специалисты, в том числе повышают класс спасатели из других стран.

В составе отряда «Центроспас» работает аэромобильный госпиталь. В 2016 году он вошел в тройку глобального реестра чрезвычайных медицинских бригад, созданного Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Это подтверждает соответствие аэромобильного госпиталя «Центроспаса» международным стандартам ВОЗ и готовность специалистов оказывать квалифицированную медицинскую помощь в зоне бедствий и катастроф. Аналогов аэромобильного госпиталя не существует, поэтому опыт работы с ним перенимается зарубежными коллегами. В декабре 2016 года аэромобильный госпиталь с врачами отряда «Центроспас» работал в Сирии. Российские специалисты оказали высокотехнологичную медицинскую помощь 1500 жителям, пострадавшим от обстрелов боевиков террористических организаций. По завершению гуманитарной операции МЧС России передало аэромобильный госпиталь в дар сирийским врачам.

Техника  и оборудование

Отряд Центроспас укомплектован аварийно-спасательными средствами, среди которых автотранспортные средства, катера (лодки) жестко-модульной конструкции, лодки надувные, водолазное оборудование и снаряжение (гидрокостюмы, гидрокомбинезоны, НТПА «Фалькон»), средства реагирования на химические аварии (костюмы изолирующие, аппараты дыхательные, комплекс дегазации, приборы химического и радиационного контроля). В оснащение отряда также входят различные виды спасательного оборудования (гидравлическое, пневматическое), приборы поиска (радиолокационные, акустические, видеоконтроль, GPS), средства десантирования (парашюты, платформа П-7 с многокупольной системой, платформы ПГС-1000), а также средства связи (мобильные станции спутниковой связи, радиостанции КВ диапазона, радиостанции УКВ диапазона), стационарный и передвижной барокомплексы и другая техника, оборудование и снаряжение, позволяющие работать в автономном режиме.

Аэромобильный госпиталь оснащен всем необходимым оборудованием. Также имеются реанимационные модули медицинские самолетные, реанимационные модули медицинские вертолетные для эвакуации пострадавших.

Для мониторинга зоны ЧС и проведения поисковых работ отряд Центроспас использует комплексы дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов (ДПЛА).

Уникальность отряда

Еще одна уникальная технология, которую применяют специалисты отряда «Центроспас» - «Глобальный радиус». Суть технологии заключается в том, что транспортным самолетом МЧС России Ил-76ТД в зону бедствия доставляется вертолет легкого класса Бо-105, который в дальнейшем используется для облета пострадавшего района в целях оперативного определения масштабов бедствия, причиненного ущерба и потребности пострадавшего населения в гуманитарной помощи. Оперативность применения «Глобального радиуса» (3-часовая готовность к вылету) подразумевает упрощенные процедуры выдачи разрешений на пролет воздушного пространства и визовый режим посещения страны, где произошло катастрофическое бедствие. По запросу ООН МЧС России может развернуть данную технологию в зонах катастрофических бедствий.

Место дислокации: Вологодская область, Вытегорский район, сельское поселение Андомское, д. Устье, побережье Онежского озера.

ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» функционирует  на основании приказа МЧС России от 01.07.2014 № 334 «О создании федерального государственного казенного учреждения «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» на базе филиала ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», созданного 29.05.2009 г.

Основные направления деятельности:

- обучение и повышение квалификации сотрудников МЧС России по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- обеспечение готовности реагирования на чрезвычайные ситуации различного уровня в СЗФО, в том числе в Арктической зоне;

- медицинская реабилитация сотрудников МЧС России, участников ликвидаций ЧС, работ в особо сложных условиях;

- научные исследования в области разработки и внедрения перспективных методов обучения, испытаний спасательного оборудования, технических средств и средств защиты.

Штатная численность:

 составляет 190 человек, из них: руководство учреждения - 3, оперативно-спасательные подразделения - 79, реабилитационный центр - 36, обеспечивающие подразделения – 18, центр обучения и научных исследований – 54.

Для выполнения поставленных задач учреждение укомплектовано необходимыми техническими средствами (104 единицы), в том числе:

-         автомобильная и вездеходная техника (73 единицы), в т.ч. снегоходы (9 единиц) и квадроциклы (6 единиц);

-         плавсредства маломерные различной конструкции (12 единиц);

-         плавсредства межсезонные (аэробот «Пиранья» - 1 единица), судно на воздушной подушке АКВП «Арго» - 1 единица);

-         специальная техника для проведения спасательных работ (кран МАЗ-6923 КС 6473 – 1 единица, погрузчик В-140 – 1 единица, самосвал УРАЛ 45289 – 1 единица).

-         техника для перевозки (автобусы – 6 единиц, санитарные автомобили – 2 единицы).

-         специализированное оборудование (комплекс оперативного мониторинга объектов Арнега-МД на базе (БЛА) DJPhantom 3 Advanced – 1 единица, локаторы бокового обзора -3 единицы, камера декомпрессионная уменьшенная РК- УМУ – 1 единица, телеуправляемый необитаемый подводный аппарат «Фалькон» комплект 12145 – 1 единица).

За время функционирования учреждения с 2009 года ПСС проведено 1828 выездов на ПСР. Из них техногенного характера - 880, природного - 620, бытового - 320. Оказана помощь – 5200 человек. Проведено профилактических мероприятий – более 1000.

Поисково-спасательная служба в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 24.12.2014г. имеет допуск к ведению следующих работ:

-         поисково-спасательные работы;

-         газоспасательные работы;

-         аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

 Дополнительные возможности поисково-спасательной службы:

1. Организация глубоководных водолазных работ. Для поиска подводных объектов на глубине до 300 метров имеется специальная робототехника - телеуправляемый необитаемый подводный аппарат «Фалкон».
2. Ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3. Участие в тушении пожаров.
4. Обеспечение работ по посадке и передачи грузов с самолетов типа БЕ-200.
5. ПСР с применением конно-кинологических расчетов (3 расчета).
6. Проведение работ с помощью десантных технологий, доставка спасателей и грузов беспарашютным способом.
7. Обеспечение безопасности в Арктическом регионе путем дежурств ПСС сменами вахтовым методом.

 Образовательная деятельность осуществляется структурным подразделением учреждения - центром обучения и научных исследований и реализуется на основании Лицензии Департамента образования Вологодской области от 23.12.2014г.  

С 2009 года обучено свыше 4500 слушателя по программам «Спасатель (3, 2, 1 класса)», «Газоспасатель», «Водолаз», «Промышленный альпинист», «Управление маломерным судном на водоемах в районах плавания «ВВП» и «МП», «Аварийно-спасательные работы при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», «АСР при ликвидации последствий ДТП», «Подготовка спасателей на право работы в СИЗОД», «Выпускающий беспарашютного десантирования», «Особенности ведения ПСР в условиях Арктического региона», планируются к реализации «Управление маломерным судном особой конструкции», «Управление парусно-моторным судном», «Управление беспилотным летательным аппаратом».

Для организации научных исследований в соответствии с направлениями деятельности учреждения в штатном перечне предусмотрен отдел научных исследований, обеспечения образовательного процесса, который обеспечивает проведение научно-исследовательских, экспериментальных работ в области обучения, испытательных работ внедрение в образовательный процесс инновационных методов и технологий обучения, разработку учебно-методических пособий и рекомендаций.

Впервые опыт создания конных подразделений в системе МЧС России был предпринят в 2006 г. В Южном РПСО было выделено конно-кинологическое подразделение, в 2014 г. реорганизованное в отдельное учреждение ФГБУ «Южный конно-кинологический спасательный центр МЧС России». Кроме этого, за истекший период были созданы конные поисково-спасательные подразделения (далее – ПСП):

Никольского ПСП  Северо-Западного РПСО, 

АСУНЦ «Вытегра»,

Уральского РПСО,

Южно-Сибирский и Алтайский ПСО Сибирского РПСО.

Таким образом, на сегодняшний день в системе МЧС действуют 7 конных подразделений (включая ФГБУ «ЮККСЦ МЧС России» с 3 филиалами) с общей штатной численностью служебных лошадей – 70 голов.

Конные подразделения эффективно выполняют следующие задачи:

1. поисковые работы в местностях, удаленных от проезжих дорог, в условиях труднодоступной, горной, горно-лесной местности, на побережье водоемов, в полях с высокой растительностью и т.д;

2. обследование больших территорий, доставка в кратчайший срок грузов к месту ЧС (медикаментов, продуктов и.т.д.);

3. безопасная эвакуация пострадавших, нуждающихся в медицинской помощи с места ЧС и происшествий до мест, возможных для подъезда техники;

4. патрулирование туристических маршрутов и территорий;

5. популяризация профессии «спасатель» среди детей и подростков посредством показательных выступлений, проведения экскурсий на территории подразделений, катания на лошадях, тематических бесед с учащимися образовательных учреждений.