О внесении изменения в Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденный приказом МЧС России от 29.06.2006 № 386

 

О внесении изменения в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденный приказом МЧС России от 29.06.2006  № 386

Внести в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденный приказом МЧС России от 29.06.2006  № 386 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 2013 г., регистрационный № 27105), изменение согласно приложению.

 

 

Министр   

В.А. Пучков

 

 

Приложение

к приказу МЧС России

от _________ № ___

 

Изменение,

вносимое в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденный приказом МЧС России от 29.06.2006  № 386

 

Внести в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденный приказом МЧС России от 29.06.2006  № 386 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 2013 г., регистрационный № 27105), изменение, изложив его в следующей редакции:

 

«Приложение

к приказу МЧС России

от 29.06.2006 № 386

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМИРОВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПО ИНЫМ

КАНАЛАМ О ПРОГНОЗИРУЕМЫХ И ВОЗНИКШИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ И ПОЖАРАХ, МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЕМАХ И СПОСОБАХ ЗАЩИТЫ,

А ТАКЖЕ ПРОПАГАНДЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

 

I. Общие положения

 

1. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определяет порядок, последовательность административных действий  по осуществлению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам[1] о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – Административный регламент).

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – государственная функция).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий органы (далее – МЧС России) и его территориальные органы.

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Государственная функция исполняется в соответствии с:

а) Федеральными законами:

от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607);

от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607);

от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2004, N 35, ст. 3607);

от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

б) Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882);

в) Постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269);

от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545);

от 14 февраля 2000 г. N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 8, ст. 964);

от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563);

от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490);

от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585).

 

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ) и органами местного самоуправления (далее - ОМСУ) требований по организации информирования населения через средства массовой информации (далее - СМИ) и по иным каналам об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также о мерах предпринимаемых для обеспечениях их безопасности.

Информирование населения о ЧС осуществляется путем доведения до населения через СМИ и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности[2].

 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица МЧС России при осуществлении государственной функции в пределах своих полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать от должностных лиц проверяемых ФОИВ, ОИВ, ОМСУ необходимые документы и материалы, пояснения в письменной или устной форме, связанные с целями, задачами и предметом проверки;

2) привлекать к мероприятиям по контролю (надзору) представителей заинтересованных ФОИВ ОИВ, ОМСУ;

 

7. Должностные лица МЧС России при осуществлении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений требований законодательства по информированию населения о ЧС.

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, в отношении которых проводятся проверки;

3) проводить внеплановую проверку на основании приказа руководителя МЧС России о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить внеплановую проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебных удостоверений и предписания о проведении проверки;

5) проводить проверку с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ФОИВ, ОИВ, ОМСУ присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя ФОИВ, ОИВ, ОМСУ с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для безопасности жизнедеятельности населения, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов ФОИВ, ОИВ, ОМСУ;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании ФОИВ, ОИВ, ОМСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

12) не требовать от ФОИВ, ОИВ, ОМСУ сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ФОИВ, ОИВ, ОМСУ ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок ФОИВ, ОИВ, ОМСУ.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ФОИВ, ОИВ, ОМСУ при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц МЧС России информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЧС России, проводящих проверку;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МЧС России, повлекшие за собой нарушение прав ФОИВ, ОИВ, ОМСУ при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ФОИВ, ОИВ, ОМСУ обязаны:

1) присутствовать и обеспечить присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства по информированию населения о чрезвычайных ситуациях.

2) обеспечить доступ должностных лиц МЧС России на территорию ФОИВ, ОИВ, ОМСУ для выполнения ими государственной функции;

3) предоставить должностным лицам МЧС России возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

 

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результатом исполнения государственной функции по организации информирования населения о ЧС является получение объективной информации о соблюдении организацией требований действующего законодательства в области информирования населения о ЧС, а также выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований законодательства при организации информирования населения о ЧС.

11. Исполнение государственной функции завершается составлением акта проверки.

 

II Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов МЧС России и территориальных МЧС России приведены в приложениях № 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту.

13. Сведения о графике (режиме) работы сообщаются по контактным телефонам пресс-служб МЧС России и территориальных органов МЧС России.

14. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется:

посредством размещения информации о порядке исполнения государственной функции на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет МЧС России, территориальных органов МЧС России и Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная редакция МЧС России» (www.mchs.gov.ru, www.mchsmedia.ru);

с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам исполнения государственной функции должностные лица подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии), должности и специальном звании лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся лицу телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

16. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами следующими способами:

при личном контакте с гражданами (консультирование);

посредством почтовой связи;

посредством телефонной связи;

посредством электронной почты (при наличии таковой).

 

Сведения о размере платы, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

17. Исполнение государственной функции, а также предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются на безвозмездной основе.

 

Срок исполнения государственной функции

18. Срок исполнения государственной функции включает в себя срок проведения проверки и срок подготовки акта проверки.

Сроки проведения проверок ФОИВ, ОИВ, ОМСУ составляет не более чем пять рабочих дней.

19. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

20. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) формирование порядка проведения внеплановых проверок;

2) подготовка к проведению внеплановой проверки;

3) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

4) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к Регламенту

 

Организация внеплановой проверки

21. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от ФОИВ, ОИВ, ОМСУ о фактах:

отсутствия информации в СМИ о ЧС, о введении на определенных административно-территориальных образованиях Российской Федерации режимов повышенной готовности, ЧС и особого противопожарного режима;

наличие в СМИ официальных заявлений, сообщений ФОИВ, ОИВ, ОМСУ содержащих недостоверную информации или информация о чрезвычайных ситуациях размещена в СМИ с нарушением установленных временных интервалов.

22. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом руководителя МЧС России.

23. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной или выездной проверки.

24. Для проведения выездной проверки органом МЧС России создается комиссия в составе не менее двух должностных лиц, являющихся сотрудниками структурного подразделения МЧС России ответственного за организацию информирования населения.

По решению должностных лиц органа государственного контроля к участию в проверке (в составе комиссии) в случае необходимости могут привлекаться представители других ФОИВ, ОИВ, ОМСУ (по согласованию с их руководителями).

25. Выездная проверка проводится на основании предписания о проведении проверки, оформленного на бланке органа государственного контроля и подписанного уполномоченным должностным лицом органа государственного контроля. Подпись уполномоченного должностного лица, подписавшего предписание, заверяется печатью органа государственного контроля.

 

Организация внеплановой проверки включает в себя:

- подготовку к проверке;

- уведомление организации о предстоящей проверке.

26. При наличии основания для проведения внеплановой проверки, указанного в пункте 21 настоящего Административного регламента, орган государственного контроля осуществляет подготовку к проверке в порядке, определенном пунктом 25 настоящего Административного регламента.

27. Уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля определяются ответственные за подготовку к проверке и уведомление организации о предстоящей проверке

28. О проведении внеплановой проверки, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ уведомляется органом государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения

29. При изменении состава комиссии, вида проверки (с документарной на выездную и с выездной на документарную), увеличении продолжительности проверки оформляется новое предписание (распоряжение или приказ) о проведении проверки

30. Организация информируется о продлении срока проверки в письменной форме или иным доступным способом не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего предписания (распоряжения или приказа) о проведении проверки.

31. Наличие предписания (распоряжения или приказа) о проведении проверки и уведомление ФОИВ, ОИВ, ОМСУ о ее проведении являются основанием для проведения проверки.

 

Проведение проверки

32. Основанием для начала проведения проверки являются наличие предписания (распоряжения или приказа) о проведении проверки и уведомление организации о ее проведении.

33. Проверка начинается не ранее даты начала проверки, указанной в предписании (распоряжении или приказе) о проведении проверки.

34. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа государственного контроля документах организации;

2) оценить соответствие деятельности организации требованиям законодательства об организации информативная населения о ЧС без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

В остальных случаях проверка проводится в форме документарной проверки.

35. Документарная внеплановая проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля.

36. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах проверочных мероприятий, осуществленных в отношении проверяемого ФОИВ, ОИВ, ОМСУ.

37. В случае, если при проведении документарной проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований законодательства об организации информирования населения, соблюдение которых проверяется, орган государственного контроля направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении документарной проверки.

38. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса ФОИВ, ОИВ, ОМСУ обязан направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя (уполномоченного должностного лица) организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

39. Организация, представляющая в орган государственного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля установит признаки нарушения требований законодательства об организации информирования населения, соблюдение которых проверяется, должностные лица органа государственного контроля вправе провести выездную проверку.

40. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления организацией деятельности.

41. Выездная проверка начинается с вручения руководителю (уполномоченному должностному лицу) ФОИВ, ОИВ, ОМСУ предписания о проведении проверки одновременно с предъявлением должностными лицами органа государственного контроля служебных удостоверений.

42. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, имеющий непосредственное отношение к предмету проверки, должен быть ознакомлен с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом комиссии, сроками и условиями проведения проверки.

43. При проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязан предоставить должностным лицам органа государственного контроля возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ членов комиссии на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию и подобным объектам.

44. Проведение проверки завершается не позднее даты окончания проверки, указанной в предписании (распоряжении или приказе) о проведении проверки.

При этом мероприятия по контролю считаются завершенными после получения органом государственного контроля заключений по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз (в случае их проведения в рамках проверки).

 

Оформление результатов проверки

45. Основанием для оформления результатов проверки является завершение мероприятий по контролю.

46. Результаты проверки оформляются актом проверки (приложение)

Акт проверки оформляется в сроки, указанные в пункте 19 настоящего Административного регламента.

47. Акт проверки должен содержать оценку состояния деятельности по организации информирования населения о ЧС в ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и одно из следующих заключений:

- об отсутствии в деятельности организации нарушений требований законодательства об организации информирования населения;

- о выявленных в деятельности организации нарушениях требований законодательства об организации информирования населения (с указанием в тексте акта проверки конкретных статей и (или) пунктов соответствующих нормативных правовых актов).

48. Акт проверки подписывают все принявшие участие в проверке в соответствии с пунктом 24 настоящего Административного регламента члены комиссии.

В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. В таком случае в акте проверки делается отметка о наличии особого мнения члена комиссии.

49. Акт проверки направляется в адрес проверенного ФОИВ, ОИВ, ОМСУ.

50. В случае выявления при проведении проверки в деятельности ФОИВ, ОИВ, ОМСУ нарушений требований законодательства о государственной тайне должностные лица органа государственного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

51. В случае несогласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, проверка которой проводилась, с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений указанные лица в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

52. Текущий контроль за исполнением государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за организацией информирования населения о ЧС осуществляется уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля.

53. Текущий контроль осуществляется постоянно.

 

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за организацией информирования населения о ЧС территориальными органами, организациями и учреждениями МЧС России осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС Росси ответственное за информационную деятельность.

55. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме внеплановых проверок.

 

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется решением руководства МЧС России.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

56. Должностные лица органа государственного контроля, участвующие в исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за организацией информирования населения о ЧС, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

57. Организация контроля уполномоченными должностными лицами МЧС России за исполнением государственной функции по организации информирования населения о ЧС определяется решениями руководства МЧС России.

58. Граждане, их объединения и организации участвуют в осуществлении контроля за исполнением должностными лицами органа государственного контроля государственной функции в соответствии с положениями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Административного регламента.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

59. ФОИВ, ОИВ, ОМСУ в лице их руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по организации информирования населения о ЧС, в досудебном (внесудебном) порядке.

60. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

 

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

61. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию по организации информирования населения о ЧС, нарушение положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

62. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

63. Ответ на жалобу не дается в случаях, если в ней:

1) не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

4) текст не поддается прочтению (жалоба не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

5) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

6) содержится вопрос, ответ на который не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

 

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

64. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

65. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в МЧС России.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

 

Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

66. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставление которых не противоречит законодательству Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

67. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в МЧС России или территориальных органах МЧС России.

В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о предоставлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения.

 

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

68. По результатам рассмотрения жалобы МЧС России или территориальный орган, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу (полностью или частично);

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

69. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 67 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.



[1] Под иными каналами понимаются каналы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, а также каналы единой сети электросвязи Российской Федерации.


Срок проведения экспертизы: 27 Августа 2015 - 17 Сентября 2015

Оцените материал: 1 2 3 4 5
Поделиться: TW VK FB OK

Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!

ФИО*
Номер телефона*
E-mail*
Комментарий*
Введите символы с картинки*
Ваш e-mail*
Тема сообщения*
Ваше сообщение*
Введите символы с картинки*
top