Доклад Начальника ДВРЦ МЧС России

«О ходе работ по реализации Указа Президента Российской Федерации 

от 13 ноября 2012 г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

1. По состоянию на 21 марта 2013 года в Дальневосточном федеральном округе в целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 

№ 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» выполнены следующие организационные мероприятия:

подготовлен и доведен до главных управлений МЧС России приказ регионального центра от 24.11.2012 № 724 «О мероприятиях по реализации Указа Президента...»;

разработан, утвержден 24 декабря 2012 года заместителем начальника регионального центра МЧС России(по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) идоведен до главных управлений МЧС России«План мероприятий по реализации Указа Президента… в Дальневосточном федеральном округе»;

проведён Круглый стол с заместителями начальников главных управлений (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) по вопросам реализации Указа Президента…(по итогам которого составлен Протокол № 1 от 23.01 2013 г.).

До главных управлений МЧС России доведены утвержденные Минкомсвязи и МЧС России «Методические рекомендаций по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

В главных управлениях МЧС России Дальневосточного федерального округа:

утверждены межведомственные рабочие группы, в состав которых вошли представители органов исполнительной власти, главных управлений МЧС России, организаций сотовой связи, органов муниципального самоуправления, заинтересованных организаций, изданы приказы и разработаны планы по реализации Указа Президента;

проведены заседания межведомственных рабочих групп для обеспечения координации работ по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации:

Республика Саха (Якутия) –21 января 2013 № 1

Хабаровский край - 16 января 2013г. № 1

Приморский край –17 января 2013 г.

Камчатский край – 16 января 2013 г. № 12/7, 4 февраля № 1

Сахалинская область – 31 января 2013 г.№ 24

Амурская область –16 января 2013 г. № 1

Магаданская область –23 января 2013 г.

Еврейская автономная область –8 февраля 2013 г.

Чукотский автономный округ –27 декабря 2012 год №37

проведены заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по рассмотрению вопросов реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации»:

Республика Саха (Якутия) – 5 февраля 2013 г. № 2

Хабаровский край - 25 декабря 2012 г. № 28, 7 февраля 2013 г. № 5

Приморский край –15 января 2013 г. № 1

Камчатский край - 04 февраля 2013 г. № 1

Сахалинская область –18 января 2013 г. № 12

Амурская область - 13 февраля 2013 г. № 1

Магаданская область - 04 февраля 2013 г. № 1

Еврейская автономная область –29 декабря 2012 г. № 1, 8 февраля №9

По результатам проделанной работы были разработаны и представлены в региональный центр утверждённые органами исполнительной власти Планы мероприятий по реализации Указа Президента….

2. На 2013 год в субъектах Дальневосточного федерального округа на реализацию мероприятий по созданию системы оповещения населения запланированофинансированиев рамках действующих региональных программ в размере 312млн.979 тыс. рублей, в т.ч.:

из средств субъектов–300 млн. 379 тыс. руб.

из бюджета муниципальных образований – 300 тыс. руб.

из бюджетаорганизаций–12 млн. 300 тыс.

из них:

В рамках РЦП «Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения»запланировано выделение 128 млн.779 тыс.руб., в т.ч.:

из средств субъектов – 116 млн. 179 тыс. руб.

из бюджета муниципальных образований – 300 тыс. руб.

из бюджета организаций – 12 млн. 300 тыс. руб.

Чукотский автономный округ - 10 млн. 300 тыс. рублей из бюджета субъекта(Закупка оборудования, установка, обслуживание)(выделено)

Амурская область – 60 млн. рублей из бюджета субъекта(Закупка оборудования, построенного на базе аппаратуры КТСО П-166)

Магаданская область–19 млн.850тыс. рублей(Реконструкция РАСЦО Магаданской области), в т.ч.:

областной бюджет – 7 млн. 250 тыс. руб.-(п. Палатка, п. Хасын, п. Сеймчан, п. В. Сеймчан, п. Дебин, п. Синегорье).

бюджет муниципальных образований:Мэрия г. Магадан -300 тыс. руб;

Бюджет предприятий:« МУП»-Водоканал-11 млн. 800 тыс. руб.

 Магаданская «ТЭЦ» - 500 тыс. руб

Республика Саха (Якутия) – 8 млн. 629 тыс. рублей из бюджета субъекта(Эксплуатационно-техническое обслуживание РАСЦО).Для создания комплексной системы оповещения необходимо выделение из бюджета республики финансовых средств в размере 20 млн. рублей.

Для создания экспериментальной зоны на территории Хангаласского улуса (района) прорабатывается вопрос выделения из государственного бюджета республики 2млн. 900 тыс. рублей,  на созданиеместных систем оповещения.

Сахалинская область – 30 млн. рублей из бюджета субъекта (продолжение реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, - установка аппаратуры громкоговорящей связи с функцией электросирены в местах массового скопления людей в МО «Томаринский ГО», ГО «Ногликский»,   ГО «Александровск-Сахалинский район»;

- установка оборудования для оповещения населения посредством телевидения и радиовещания в МО «Томаринский ГО», ГО «Ногликский»,   ГО «Александровск-Сахалинский район»).

В рамках региональной целевой программы«Обеспечение пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»запланировано выделение 100 млн. 200 тыс. руб.из бюджетов субъектов:

Еврейская автономная область – 13 млн. 200 тыс. рублей(Приобретение, монтаж, пуско-наладочные работы 23шт.СГС22м-2000)

Хабаровский край - 87 млн. рублей.(Реконструкция РАСЦО)Ведется работа по переориентации финансовых средств программы с целью максимального их задействования для создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В рамках региональной целевой программы«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»запланировано выделение 84 млн. руб.из бюджетов субъектов:

Приморский край – 30 млн. рублей. (Реконструкция РАСЦО Приморского края, с заменой устаревшего оборудования на новый комплекс технических средств)

Сахалинская область – 29 млн. рублей (модернизация системы оповещения руководящего состава КЧС и ОПБ Сахалинской области;

- техническое проектирование, разработка проектно-сметной документации, работы по развертыванию «Системы 112» а том числе закупка оборудования, монтажные и пусконаладочные работы;

- модернизация оборудование ОКСИОН на территории Сахалинской области

Камчатский край - 25 млн. рублей.(1.Корректировка проекта РАСЦО Камчатского края.2. Системное обслуживание и сервисное сопровождение программно-технического комплекса. 3. Поставка и ввод в эксплуатацию программно-технических средств оповещения населения в ЦУКС ГУ МЧС России по Камчатскому краю.4. Обеспечение аппаратно-программного сопряжения вновь вводимых в эксплуатацию комплексов технических средств (далее – КТС) с развернутыми программно-техническими средствами РАСЦО на базе информационно-телекоммуникационного комплекса оповещения и связи П-166 ИТК ОС)


3. В соответствии с «Методическими требованиями…», разработанными Центром «Антистихия», по состоянию на 27 февраля всеми субъектами Дальневосточного федерального округа определены зоны экстренного оповещения населения (с построением карт)471 зона оповещения.Материалы представлены в Центр «Антистихия» в соответствии с указаниями ДГЗ.Карты зон экстренного оповещения населения при авариях на потенциально-опасных объектах направлены через секретное делопроизводство.

Республика Саха (Якутия) –325 зон (с населением 759  тыс. 990 человек)

Хабаровский край –15 зон (с населением 225 тыс. 950 человек)

Приморский край - 17 зон (с населением 682 тыс. 785 человек)

Камчатский край - 14 зон (с населением 9 тыс. 766 человек)

Сахалинская область - 40 зон (с населением 199 тыс. 349 человек)

Амурская область –3 зон (информация закрытого типа)

Магаданская область –10 зон (с населением 5 тыс. 838 человек)

Еврейская автономная область –5 зон (с населением 174 тыс. 522 человек)

Чукотский автономный округ – 7 зон (с населением 8 тыс. 190 человек)

4. В соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа Президента на территориях субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа создаютсяэкспериментальные зоны КСЭОН, согласованные с органами исполнительной власти:

Республика Саха (Якутия) – Решением КЧС и ПБ от 5 февраля 2013 года № 2 экспериментальной зоной определен Хангаласский улус (район);

Хабаровский край – п. Тумнин;

Приморский край – Владивостокский городской округ;

Камчатский край – п. Усть-Камчатск;

Сахалинская область – г. Александровск-Сахалинский;

Амурская область –1.     Решением КЧС и ПБ № 1 от 13.02.2013 экспериментальной зоной оповещения населения определен городской округ Зея;

Магаданская область – – п.Ола, п.Балаганное, п. Талон - Ольский район

Еврейская автономная область – городской округ «г. Биробиджан»

Чукотский автономный округ – с. Марково Анадырский район.

На официальных сайтах Дальневосточного регионального центра и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации созданы страницы «О комплексной системе экстренного оповещения населения», которые включают в себя два раздела: «Нормативно-правовая база» и «Практические мероприятия» и проводится их наполнение.

На территориях муниципальных образований организована работа с главами муниципальных образований.

При возникновении ЧС население будет оповещено путем:

  • перенаправления пользователей интернета на созданную страницу с краткой информацией о ЧС;
  • автоматического обзвона городских и сотовых номеров телефонов с доведением записанной краткой информации о ЧС;
  • прерывания вещания теле- и радио - каналов местного вещания;
  • задействования современных средств информирования и оповещения населения, принадлежащих сторонним организациям, установленных в местах массового пребывания людей.

Предварительно, охват населения может составлять до 100% общего городского населения, до 90% населения в отдаленной местности.

В Дальневосточном федеральном округе функционируют одна межрегиональная автоматизированная система централизованного оповещения и девять региональных, 

1403 местных системы оповещения муниципальных образований и 128 локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации региона проверки показали, что региональные системы оповещения отвечают требованиям и готовы к использованию в Хабаровском крае, Сахалинской области и Чукотском автономном округе, где охват населения составляет от 94 до 100%. В Республике Саха (Якутия) завершена реконструкция региональной системы оповещения, в настоящее время система проходит пробную эксплуатацию.

В целом, проведенная работа по организации взаимодействия с органами исполнительной власти, органов местного самоуправления, организациями, компаниями-провайдерами Интернет и телефонной связи, теле-радио-компаниями, а также организациями, имеющими в своем распоряжении современные технические средства информирования и оповещения населения в случае возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайной ситуации позволяет сделать вывод, что субъекты Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу готовы выполнить мероприятия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».