1991 год стал годом образования и становления федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченного решать вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Новый государственный орган объединил силы и средства ГКЧС и Штаба гражданской обороны РСФСР Министерства обороны СССР. Председателем Комитета был назначен С.К. Шойгу.
Этим же Указом созданы штаб войск гражданской обороны РСФСР и региональные центры по делам ГОЧС.