Протокол заседания Экспертного совета МЧС России от 18.03.2010

ПРОТОКОЛ заседания Экспертного совета МЧС России

г. Москва, Театральный проезд, д.З

18 марта 2010 г.

Председательствовал: Ю.Л. Воробьев

Присутствовали: члены Экспертного совета МЧС России, представители

ведомственных СМИ, приглашенные участники (согласно списку).

На заседании заслушали и обсудили:

информацию заместителя председателя Экспертного совета МЧС России В.А. Пучкова «Актуальные аспекты развития законодательства в области безопасности жизнедеятельности на современном этапе»;

доклад члена Экспертного совета МЧС России Г.Г. Онищенко «О санитарно-эпидемиологическом благополучии водных объектов»;

доклад члена Экспертного совета МЧС России Д.А. Афиногенова «Некоторые проблемы стратегического планирования обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»;

доклад члена Экспертного совета МЧС России Н.А. Махутова «Проблемы чрезвычайных ситуаций в энергетике (с учетом аварии на Саяно-Шушенской ГЭС)»;

сообщение члена Экспертного совета МЧС России В.Р. Болова «Оценка рисков глобальных революционных изменений, связанных с астероидной опасностью и инверсией магнитного поля Земли («Проблема-2012»)»;

информацию председателя Экспертного совета МЧС России Ю.Л. Воробьева «О повестке следующего заседания Экспертного совета МЧС России».

На заседании приняты следующие решения:

1. Принять к сведению доклады, заслушанные на Экспертном совете МЧС 

России, разместить информацию на официальном сайте МЧС России в разделе 

«Экспертный совет МЧС России».

2. Отметить, что:

В части развития системы стратегического планирования Российской Федерации:

необходимо детализировать на уровне МЧС России систему количественных контрольных показателей национальной безопасности, применяемых для характеристики как Российской Федерации в целом, так и для регионов, а при необходимости и иных территориальных элементов;

В части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия водных объектов:

проблема загрязнения поверхностных и подземных водных объектов чрезвычайно остра в большинстве регионов. Ее решение требует неотложных мер по охране и рациональному использованию источников водоснабжения, реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения, созданию и модернизации очистных сооружений сточных вод. Должна быть откорректирована правовая база взимания платежей за загрязнение водных объектов;

В части предупреждения и минимизации последствий запроектных аварий на крупных объектах энергетики и промышленности:

имеющаяся правовая, нормативно-техническая, научная база недостаточна для обеспечения защищенности крупнейших объектов экономики от запроектных и гипотетических аварий. Необходима постановки новой для нашей страны задачи обеспечения защищенности стратегически важных объектов от тяжелых катастроф с использованием критериев стратегических рисков;

3. Рассмотреть на заседаниях Экспертного совета МЧС России по мере подготовки соответствующих материалов:

разрабатываемые МЧС России проекты Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны до 2020 года, а также Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов до 2020 года;

вопрос совершенствования деятельности сил и средств гражданской обороны при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, а также вопрос совершенствования сил гражданской обороны с учетом требований новой Военной доктрины Российской Федерации;

проблему совершенствования взаимодействия сил и средств МЧС России с антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации по вопросам предупреждения (ликвидации последствий) деятельности террористических организаций по применению опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

проблему выработки дополнительных мер и повышения роли и значения МЧС России в вопросах обеспечения стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения, создания стратегических запасов топлива, совершенствования системы научного и технологического прогнозирования стратегических рисков и внедрения этого механизма, на базе единых методологических подходов МЧС России, на региональный уровень;

проблему повышения эффективности действий и мер, направленных на ликвидацию экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

4. Рекомендовать МЧС России проработать вопросы предупреждения и ликвидации в энергетике и промышленности чрезвычайных ситуаций, связанных с запроектными авариями, в целях разработки необходимой правовой и научно- методической базы, ориентированной на повышение защищенности стратегически важных объектов от тяжелых катастроф по критериям стратегических рисков.

5. Членам Экспертного совета МЧС России Д. А. Афиногенову, Н.А. Махутову совместно со специалистами соответствующих научных организаций подготовить к заслушиванию на заседании Экспертного совета МЧС 

России коллективный доклад о новых глобальных вызовах современной цивилизации и готовности к их предотвращению.

6. Создать рабочую группу Экспертного совета МЧС России по созданию и внедрению современных технологий информирования и оповещения населения для обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Секретариату Экспертного совета МЧС России подготовить и внести предложения по составу рабочей группы и порядку организации ее работы.

7. Направить:

информацию В.А. Пучкова начальникам территориальных органов МЧС России;

доклад Г.Г. Онищенко председателям Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также руководителям органов законодательной власти субъектов Российской Федерации;

доклад Д.А. Афиногенова руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Членам Экспертного совета МЧС России М.И. Фалееву и В.Р. Болову доработать доклад «Оценка рисков глобальных революционных изменений, связанных с астероидной опасностью и инверсией магнитного поля Земли (Проблема-2012)» с учетом поступивших предложений и замечаний, доклад опубликовать в СМИ МЧС России и разместить на сайте МЧС России.

9. Членам Экспертного совета МЧС России оказать поддержку секции по вопросам обеспечения безопасности международного форума «Арктика — площадка для диалога» (апрель 2010 года) в формировании программы и работе секции.

10. Опубликовать основные положения докладов Г.Г. Онищенко, Д.А. Афиногенова, Н.А. Махутова в ведомственных СМИ МЧС России, материалы разместить на сайте МЧС России.

11. Одобрить проект повестки очередного заседания Экспертного совета МЧС России в октябре 2010 года

Председатель Экспертного совета МЧС России  Ю.Л. Воробьев